فورين بوليسي– ترجمة حمزة البحيصي:
تمت مراقبة قمة الناتو الأخيرة في فيلنيوس، ليتوانيا، عن كثب لمعرفة نتيجة محاولة السويد للانضمام – وافقت تركيا عشية القمة على مطالبة برلمانها بالموافقة على عضوية السويد – واستجابة الحلف لطلب أوكرانيا الرسمي للانضمام – حلف شمال الأطلسي أكد أن أوكرانيا ستصبح عضواً “عندما يتفق الحلفاء ويتم استيفاء الشروط” دون تحديد إطار زمني لدخول البلاد بعد الحرب. في آسيا، تم فحص جانب آخر من الاجتماع: كيف وضع الناتو نفسه في مواجهة الصين.
كانت هناك ثلاثة تطورات قبل وفي فيلنيوس على هذه الجبهة. أولاً، كما هو الحال مع قمة الناتو التي عقدت في مدريد في عام 2022، وجه الناتو الدعوات إلى أربع دول من المحيطين الهندي والهادئ: أستراليا واليابان ونيوزيلندا وكوريا الجنوبية. هذه هي الدول التي أبرم التحالف معها الآن اتفاقيات لتعميق التعاون. وكانت دعواتهم تهدف إلى التأكيد على الروابط الاستراتيجية بين منطقة أوروبا والمحيط الأطلسي والهند والمحيط الهادئ. ثانياً، تضمن بيان القادة لغة قوية تعبر عن القلق بشأن الصين. وثالثاً، وضع الناتو خططاً لفتح مكتب اتصال في طوكيو. تم عرقلة هذا الاقتراح بسبب اعتراضات من الفرنسيين والألمان، كما ورد، في اللحظة الأخيرة، على الرغم من أن الأمين العام لحلف الناتو ينس ستولتنبرغ يصر على أن خطط فتح مكتب اتصال في طوكيو “لا تزال مطروحة على الطاولة”.
إلى جانب البلدان الأربعة الشريكة، هناك دول أخرى في منطقة المحيطين الهندي والهادئ ، بما في ذلك جنوب شرق آسيا ، ممن هم في أحسن الأحوال محايدون أو معادون لحلف الناتو. يجب عمل المزيد لطمأنة هذه البلدان بأن الناتو لن يكون قوة مزعزعة للاستقرار في ساحاتها الخلفية.
ولهذا السبب، تم السماح للصين بتشكيل صورة الناتو في منطقة المحيطين الهندي والهادئ. على سبيل المثال، نشرت تقارير مكتب الاتصال المخطط له في طوكيو أخباراً دون أن يؤكد الناتو أولاً على أهدافه السياسية أو يوضح كيف يتناسب مكتب الاتصال مع هذه الأهداف. سمح الفشل للصين بالدخول في الفراغ المعلوماتي وصياغة السرد. في حين أن البيان الصادر عن القمة اتهم الصين بأنها “غامضة بشأن استراتيجيتها ونواياها وحشدها العسكري”، فإن الناتو نفسه يمكن أن يكون مخطئاً أيضاً، إن لم يكن الغموض، فإن الافتقار إلى الوضوح الاستراتيجي – كما أظهره الفرنسيون الاعتراضات على مكتب الاتصال في طوكيو على أساس أنه سيخلق سوء فهم حول التزام الناتو في منطقة المحيطين الهندي والهادئ، والتي ليست منطقة اختصاصه الجغرافي.
سيكون من الخطأ الإيحاء بأن الناتو ليس له مصلحة خارج المنطقة الأوروبية الأطلسية. الهدف المعلن لحلف الناتو هو “حماية حرية وأمن جميع أعضائه بالوسائل السياسية والعسكرية”، وضمان أن يتضمن ذلك أحياناً “الانخراط خارج الناتو”، حيث أن “اندلاع الأزمات والصراعات خارج حدود الحلفاء يمكن أن يعرض هذا الهدف الأساسي للخطر. بالإضافة إلى ذلك، يمكن لحلف الناتو أن يلعب دوراً مهماً في الدفاع عن سيادة القانون وتعزيزها في منطقة المحيطين الهندي والهادئ. لكن وجود الناتو يمكن الدفاع عنه من حيث مهمة الحلف المعلنة. ما إذا كانت المشاركة في المنطقة حكيمة ستعتمد على مدى فعالية هذه المشاركة. بالإضافة إلى موقفه من الصين، يمكن لحلف الناتو ويجب عليه فعل المزيد لمعالجة القلق بشأن أهدافه ونواياه في منطقة المحيطين الهندي والهادئ.
ظهرت اعتراضات الصين على القمة في الفترة التي سبقت القمة. قبل حوالي أسبوع، انتقدت وسائل الإعلام الحكومية الصينية “أجندة الناتو الخفية”. جادلت بكين بأن هذا قد تم الكشف عنه مسبقاً من قبل ليتوانيا، الدولة المضيفة، معلنةً استراتيجيتها الخاصة بمنطقة المحيطين الهندي والهادئ – والتي تم “أخذ صياغتها مباشرةً” من خطاب الولايات المتحدة تجاه الصين. وجهت جلوبال تايمز ازدراءها إلى “دولة على البلطيق يقل عدد سكانها عن 3 ملايين نسمة، وتقع في منطقة الإشعاع المباشر للنزاع الروسي الأوكراني” وأطلقت استراتيجية المحيطين الهندي والهادئ. كما شجب التعليق أيضاً حضور أستراليا واليابان ونيوزيلندا وكوريا الجنوبية القمة للعام الثاني على التوالي، الأمر الذي أعطى، كما جادل ، “إشارة قوية لتوسع الناتو في منطقة آسيا والمحيط الهادئ”.
ذهب بيان القادة إلى أبعد من المفهوم الاستراتيجي لعام 2022 للتوسع في “تعميق الشراكة الاستراتيجية” بين الصين وروسيا. تمت إضافة قائمة أمنيات حلف شمال الأطلسي فيما يتعلق بالصين: وهي “أن تلعب دوراً بناء كعضو دائم في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة، لإدانة الحرب العدوانية الروسية ضد أوكرانيا، والامتناع عن دعم المجهود الحربي الروسي في أي وقت. على سبيل المثال، للتوقف عن تضخيم الرواية الكاذبة لروسيا التي تلقي باللوم على أوكرانيا وحلف شمال الأطلسي في حرب عدوان روسيا ضد أوكرانيا، والالتزام بأهداف ومبادئ ميثاق الأمم المتحدة”. ودعا الناتو، على وجه الخصوص، الصين إلى “التصرف بمسؤولية والامتناع عن تقديم أي مساعدة قاتلة لروسيا”.
من الواضح أن الناتو أراد إرسال إشارة قلق بشأن سلوك الصين. كان هذا مهماً، على الرغم من أن أجزاء من البيان كانت تفتقر إلى التحديد – أي من “الطموحات المعلنة” للصين، على سبيل المثال ، كانت مرفوضة؟ لم يكن مفاجئاً أن الصين استاءت من البيان، وطالبت وزارة الخارجية الناتو “بالكف عن توجيه اتهامات لا أساس لها وخطاب استفزازي يستهدف الصين، والتخلي عن عقلية الحرب الباردة التي عفا عليها الزمن، والتخلي عن الخطأ المتمثل في السعي لتحقيق الأمن المطلق”. من الإنصاف أن نتساءل عما حققه حلف الناتو حتى الآن في منطقة المحيطين الهندي والهادئ الأوسع نطاقاً. ليس لدى رابطة دول جنوب شرق آسيا (ASEAN) ولا الدول الأعضاء فيها موقف رسمي من الناتو، لكن الشك في وجود التحالف في جنوب شرق آسيا يتجلى في التعليقات التي تسلط الضوء على الشعور بعدم الثقة.
كتب كيشور محبوباني، الدبلوماسي والأكاديمي السنغافوري السابق البارز، في عام 2021 في صحيفة ستريتس تايمز، وهي صحيفة وطنية واسعة النطاق، أن “المحيط الهادئ ليس بحاجة إلى الثقافة العسكرية المدمرة للتحالف الأطلسي” ، وأن “الناتو ليس جيوسياسيًا منظمة حكيمة “. نشرت صحيفة جاكرتا بوست الإندونيسية مقال رأي في مايو من هذا العام وصفت فيه وصول حلف الناتو إلى آسيا بأنه “خطوة محفوفة بالمخاطر” و “أخبار مقلقة للغاية بالنسبة للسلام والاستقرار الإقليميين”. يزعم تعليق في مجلة الدفاع الوطني الفيتنامية، المرتبط باللجنة العسكرية المركزية الفيتنامية ووزارة الدفاع الوطني، أن “توسع نفوذ الناتو في منطقة المحيطين الهندي والهادئ قد أثار قلق دول هذه المنطقة، لأنه يزيد من خطر عدم الاستقرار عندما تصبح المنافسة بين الصين والغرب شرسة على نحو متزايد”.
يمكن استخلاص المخاوف بشأن الناتو في المحيطين الهندي والهادئ إلى شاغلين رئيسيين. أولاً، أن الناتو يتوسع عسكرياً في المنطقة – وهو ادعاء لا أساس له. ينظر الكثيرون في المنطقة إلى حلف الناتو على أنه تحالف عسكري فقط، متناسين أبعاده السياسية، كما أن توسعه في المحيطين الهندي والهادئ يستحضر صور قوات الناتو ومعداته. إن الدول الأعضاء في الناتو واضحة في عدم وجود خطط للتوسع عسكريا في المنطقة. على التحالف أن يسعى إلى تعزيز هذه الرسالة.
أما الشاغل الثاني فهو أكثر دقة، وهو أنه حتى في غياب العمليات العسكرية، فإن توسع الناتو الذي تقوده الولايات المتحدة في منطقة المحيطين الهندي والهادئ سيعقد المشهد الجيوستراتيجي المشحون بالفعل. ومما زاد من تفاقم هذا القلق، تصور، حتى في بلدان المحيطين الهندي والهادئ التي اتخذت موقفاً قوياً ضد الغزو الروسي لأوكرانيا، أن الناتو غير لائق من الناحية الجيوسياسية ويتحمل على الأقل بعض المسؤولية عن الغزو. ومن بين دول جنوب شرق آسيا، اتخذت سنغافورة أقوى موقف ضد ما وصفته بأنه “انتهاك صارخ وواضح” من جانب روسيا للقانون الدولي وميثاق الأمم المتحدة. ومع ذلك، ألقى وزير الشؤون الداخلية السنغافوري خطابًا في مارس 2023 افترض أن “الغرب وحلف شمال الأطلسي … ليسا متفرجين غير مشاركين وليس لهم دور يلعبونه في الوضع الحالي”.
اقرأ أيضاً: أردوغان: تركيا وافقت على انضمام فنلندا إلى حلف شمال الأطلسي
