مجلة فورين بوليسي– مصدر الإخبارية:
مثل كل العلاقات المشحونة، ينتهي التزام النيجر المتداعي تجاه المجموعة الاقتصادية لدول غرب إفريقيا (إيكواس) بإنذار نهائي عقب الانقلاب: إما إعادة الرئيس النيجيري المنتخب ديمقراطياً محمد بازوم أو مواجهة التدخل العسكري. مما لا يثير الدهشة، أن أياً من الطرفين غير مستعد للتنازل عن السلطة في هذا الانفصال.
اندلعت الرايات الحمراء في 26 يوليو / تموز، عندما أطاح الجنرال عبد الرحمن “عمر” تشياني وقواته التي يقودها المجلس العسكري بمحمد بازوم وسيطروا على القصر الرئاسي. وبعد أقل من 24 ساعة، أدانت المجموعة الاقتصادية لدول غرب إفريقيا الانقلاب. وفرضت الكتلة حملة عقوبات اقتصادية صارمة على النيجر وعلقت تعاملاتها مع الدول المجاورة وجمدت أصول البنك المركزي الإقليمي في النيجر. كما أصدرت عقوبات سفر على النيجر – وهي خطوة ضارة بشكل خاص بالنظر إلى أنها قد تعرقل تسليم المساعدات الأجنبية، التي تشكل 40 في المائة من الميزانية الوطنية للنيجر.
والأهم من ذلك، تعهدت المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا باتخاذ “جميع التدابير اللازمة لاستعادة النظام الدستوري” في النيجر، بما في ذلك استخدام القوة. الموعد النهائي هو الأحد. إنها خطوة رئيسية للمنطقة، خطوة يحتضن كلاهما سابقة بينما يتحدى التوقعات أيضاً. وقد يكون الأمل الأخير (أو القشة) قبل اندلاع الصراع عبر الحدود غرب إفريقيا.
وتم إنشاء الكتلة المكونة من 15 دولة في عام 1975، بهدف “تعزيز التكامل الاقتصادي عبر المنطقة”. تتمحور مبادئها حول إنشاء وحدة تجارية واحدة، على غرار سياسات الاتحاد الأوروبي، التي تعزز الحكم الديمقراطي والتعاون دون الإقليمي. وبهذه الطريقة، تكون أولاً وقبل كل شيء كياناً اقتصادياً وليس كياناً عسكرياً أو سياسياً.
لكن الجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا لديها أنياب. لديها بروتوكولا دفاع يقولان إن أي تهديد ضد دولة عضو يعتبر تهديداً للمجتمع الأكبر. وقد حشدت قواتها للتدخل في الماضي. لذلك، عندما هز عدم الاستقرار النيجر، الدولة السابعة في غرب ووسط أفريقيا التي عانت من انقلاب في السنوات الأخيرة، رأت الجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا أن التدخل هو جزء من مهمتها الأوسع لدعم وحماية غرب إفريقيا، كما أوضح كاميرون هدسون، أحد كبار المنتسبين في مركز الإستراتيجية والدراسات الدولية.
ولم تذكر أي مكان في مهمة المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا أن الكتلة لديها القدرة على نشر القوات أو التدخل في العمليات السياسية لدولة أخرى. ولم يحدث ذلك خلال الخمسة عشر عاماً الأولى من وجودها. في عام 1990، عصفت الحرب الأهلية بالدولة الساحلية بعد أن أطاحت الجبهة الوطنية الوطنية في ليبيريا، بقيادة تشارلز تيلور، بالرئيس آنذاك صمويل دو في صراع بدأ في ديسمبر 1989. خوفاً من تزايد تدفقات اللاجئين وفقدان الاستثمار الأجنبي في إفريقيا، اتخذت الجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا خطوة غير مسبوقة بإرسال قوات حفظ سلام إلى ليبيريا. ساعدت تلك القوات في تشكيل حكومة مؤقتة، وخلق الظروف لانتخابات جديدة، والإفراج عن السجناء السياسيين، والدفع من أجل وقف إطلاق النار. من خلال القيام بذلك، شكلت هيئة مخصصة يمكنها نشر القوات في أراضي دولة أخرى، وبالتالي إعادة تعريف الاتحاد الأفريقي التقليدي للسيادة.
ومنذ ذلك الحين، نشرت الجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا قوات حفظ سلام في سيراليون وغينيا بيساو وساحل العاج وليبيريا (نعم للمرة الثانية) ومالي وغامبيا. وأبرمت بعض هذه البعثات اتفاقات سلام؛ وقال راما ياد، كبير مديري مركز أفريقيا التابع للمجلس الأطلسي، إن آخرين فشلوا في الحفاظ على وقف دائم لإطلاق النار. لديهم تاريخ طويل من التدخلات، ليست دائماً عسكرية. وهم مدعومون بإطار قانوني قوي للغاية يجبر الأعضاء على فعل شيء ما عندما تتعرض مبادئهم الأساسية للتحولات غير الديمقراطية أو الانقلابات”.
نيجيريا والسنغال، على الأقل، قالتا بالفعل إنهما ستساهمان بقوات في أي تدخل في النيجر. لكن لم تواجه أي من مهام التدخل السابقة للمجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا أزمة تهدد الاستقرار الإقليمي مثل تلك الموجودة في النيجر. وذلك بسبب مالي وبوركينا فاسو.
كل من مالي وبوركينا فاسو أعضاء في الجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا. هم أيضاً الفائزون مؤخراً في اليانصيب الانقلابي الخاص بهم. وأعلنوا بشكل مشترك في 31 يوليو / تموز أن أي تدخل أجنبي في النيجر لعزل تشياني سيعتبر “إعلان حرب” ضد بلدانهم. وهذا يعني أنه إذا كانت المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا ستنشر قوات، فقد تضطر إلى محاربة ليس فقط متمردي الطغمة النيجيرية ولكن أيضاً القوات المالية وبوركينا فاسو القوية في القتال.
هناك الكثير من القواسم المشتركة بين الدول الثلاث: فجميعهم لديهم مشاعر معادية للفرنسيين بسبب ماضيهم الاستعماري المشترك. جميعهم في منطقة الساحل، يواجهون مخاطر بيئية وأمنية مماثلة، بما في ذلك من الجماعات الإرهابية مثل القاعدة وبوكو حرام. والأهم من ذلك كله أنها تدار من قبل الحكومات التي يقودها المجلس العسكري والتي وصلت إلى السلطة خلال الانقلابات في العامين الماضيين. ثم هناك الروس.
ألقى ميخايلو بودولاك، أحد كبار مستشاري الرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي، باللوم على الكرملين في التحريض على انقلاب النيجر – وعلى وجه التحديد، أشار بأصابع الاتهام إلى مجموعة فاغنر شبه العسكرية الروسية بعد أن قام جنرال نيجيري عسكري بزيارة مالي المتحالفة مع فاغنر يوم الأربعاء. كما تستضيف بوركينا فاسو قوات فاجنر، واحتفل زعيم فاغنر يفغيني بريغوزين بالانقلاب الأسبوع الماضي، قائلاً إن قواته يمكن أن تساعد في مواقف مثل تلك التي تتكشف في غرب إفريقيا. لكن مسؤولاً كبيراً في المخابرات الأمريكية قال إنه لا يوجد دليل على تدخل خارجي في الانقلاب.
كانت النيجر واحدة من آخر الدول في المنطقة التي كانت تتعاون بجدية مع الولايات المتحدة ودول غربية أخرى في عمليات مكافحة الإرهاب. إذا سارت النيجر بنفس الطريقة التي تتبعها الحكومات ذات الميول الروسية في منطقة الساحل، فسيكون ذلك خبراً سيئاً لواشنطن وباريس وبروكسل – ناهيك عن السكان المحليين الذين سيبادلون الديمقراطية الضعيفة بدكتاتورية عسكرية هشة.
هذه هي المرة الأولى التي تواجه فيها المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا انقساماً من هذا النوع بين الدول الأعضاء، وتشكل تحدياً خطيراً لسلطتها الإقليمية. وقال هدسون إن أعضاء المجموعة الاقتصادية لدول غرب إفريقيا “في وضع صعب للغاية”. “آخر مرة حدث فيها هذا التهديد كانت في عام 2017 في غامبيا، وكان ذلك تهديداً حقيقياً لأن غامبيا كانت أصغر دولة في غرب إفريقيا مع أصغر جيش في غرب إفريقيا”.
بازوم (ليس من المستغرب) هو أقوى مناصر للجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا. أشاد الرئيس المخلوع بتصرفات الكتلة في مقال رأي نشرته صحيفة واشنطن بوست يوم الخميس، حيث كتب أنه “في منطقة الساحل المضطربة في إفريقيا، تقف النيجر كآخر معقل لاحترام حقوق الإنسان وسط الحركات الاستبدادية التي تجاوزت بعض جيراننا”.
لكن بازوم ليس وحده الذي أشاد بالموقف المتشدد للمجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا. لقد دعم المجتمع الدولي بأغلبية ساحقة طرد متمردي النيجر. وقد دعمت الولايات المتحدة وفرنسا ودول غربية أخرى قرار المنظمة دون الإقليمية وحثت زعماء المجلس العسكري على إعادة بازوم. قال وزير الخارجية البريطاني جيمس كليفرلي يوم الأربعاء إنه تحدث مع رئيسي غانا ونيجيريا لإظهار دعم المملكة المتحدة للمجموعة الاقتصادية لدول غرب إفريقيا. وحتى وزير الخارجية الروسي سيرجي لافروف وصف الانقلاب بأنه “عمل غير دستوري”.
اقرأ أيضاً: على هامش انقلاب النيجر…! بقلم أكرم عطا الله