البروفيسور: كوبي مايكل – غابي سيبوني
ترجمة: عزيز حمدي المصري
معهد القدس للأمن والاستراتيجية الإسرائيلي
اتفاق الدفاع هو التزام رسمي. وبشكل عام، فإن جوهر التحالف الدفاعي هو الالتزام المتبادل بالحماية من عدوان طرف ثالث يتطلب من الحلفاء العمل لحماية البلد الذي يتعرض للهجوم. واليوم، فإن الحلف الأكثر شهرة هو حلف الناتو، الذي توسع بعد تفكك الاتحاد السوفيتي. بعد اندلاع الحرب الأوكرانية، انضمت السويد وفنلندا. جنبا إلى جنب مع حلف شمال الأطلسي، يتم الاعتراف بالتحالفات الدفاعية المحدودة، مثل التحالفات الأمريكية مع اليابان وكوريا الجنوبية. وتعهدت الولايات المتحدة بحماية حلفائها في حال وقوع هجوم عليهم. في مثل هذه التحالفات المتبادلة، تكون المعاملة بالمثل محدودة مقارنة بحليف معترف به في الناتو. تم توقيع هذه التحالفات في فترة الحرب الباردة. ويتطلب تطوير تهديدات إضافية، مثل التهديدات العسكرية في الفضاء أو الفضاء الإلكتروني، في بعض الأحيان إجراء تعديلات على التحالفات الدفاعية. على سبيل المثال، حاول حلف الناتو إجراء تعديلات على القضايا المذكورة.
تم اقتراح فكرة اتفاقية الدفاع بين إسرائيل والولايات المتحدة لأول مرة من قبل الأمريكيين بعد حرب الأيام الستة. كانت الفكرة هي تمكين إسرائيل من امتلاك القدرة على المناورة السياسية من خلال تنازلات تنطوي أيضا على مخاطر أمنية، مقابل وعد بحماية أمريكية في حالة وقوع هجوم إسرائيلي. في منتصف التسعينيات، ظهرت القضية مرة أخرى في المحادثات مع رئيس الوزراء شمعون بيريز، ولكن نتائج انتخابات 1996 أزالت القضية من جدول الأعمال. في وقت لاحق، وفي ضوء التقدم المحرز في محادثات السلام مع سوريا، أثارت إدارة كلينتون مرة أخرى فكرة إبرام اتفاق دفاعي على افتراض أن التحالف سيجعل من السهل على إسرائيل الانسحاب من مرتفعات الجولان. في عام 2019، في إطار الحملة الانتخابية، طرح رئيس الوزراء بنيامين نتنياهو الفكرة، لكن الفكرة لم تنضج، بسبب معارضة المؤسسة الأمنية وعدم الاستقرار في النظام السياسي، مما أدى إلى انتخابات متكررة. نحن نشهد حاليا تقدما في التطبيع مع السعودية ومطالبتها بتحالف دفاعي مع الولايات المتحدة، وبالتالي فإن فكرة التحالف الدفاعي مع الولايات المتحدة تعود للظهور مرة أخرى.
إن اتفاقية الدفاع العسكري بين إسرائيل والولايات المتحدة التي لا تتطلب المعاملة بالمثل لها العديد من المزايا. على سبيل المثال، من شأن اتفاق دفاعي مع الولايات المتحدة أن يعزز موقف إسرائيل السياسي والاستراتيجي في العالم بشكل عام وفي المنطقة بشكل خاص، وأن يحسن قدرتها على العمل الدبلوماسي ضد الدول والمنظمات الدولية. ومن المحتمل أن يؤدي مثل هذا التحالف إلى تعزيز العلاقات بين إسرائيل والولايات المتحدة، وربما حتى إلى توسيع الدعم الحزبي لإسرائيل، الذي تآكل مؤخرا، وتوفير منصة استقرار للدعم الأمريكي لإسرائيل لسنوات قادمة. يعتقد البعض أن مثل هذا التحالف الدفاعي يمكن أن يساعد إسرائيل أيضا في الصراع ضد إيران ووكلائها، وربما يجعل من الصعب على إيران تحقيق جهودها للهيمنة الإقليمية. كما يمكن التعبير عن ميزتها في تعزيز الشعور بالأمن لدى مواطني الدولة، والحد من الضغط الأمني بشكل عام، وصناع القرار بشكل خاص، وحتى زيادة المرونة والمناورات السياسية تحت رعايتها. لكن كل الفوائد ستعتمد دائما على تعريف الولايات المتحدة لمصالحها الاستراتيجية في وقت معين. في ظل ظروف عدم التماثل البارز بين البلدين، ستكون هذه دائما أكثر أهمية وتأثيرا من إسرائيل. في واقع وجود حكومة نقدية أو تصادمية، كما عرفتها إسرائيل عدة مرات في تاريخ العلاقات مع الولايات المتحدة، قد يكون التحدي أسوأ من ذلك.
وينبغي أن نتذكر أن الحجج، التي قدمت في الماضي، ضد إقامة اتفاق دفاعي مع الولايات المتحدة هي حجج قوية وقائمة. ومن شأن اتفاق الدفاع العسكري أن يحد من حرية إسرائيل في التصرف ضد مجموعة متنوعة من التهديدات في المنطقة. على الرغم من أن دولة إسرائيل قد لعنت دائما “العنصر الأمريكي” في قراراتها، إلا أنها ستجد نفسها بعد تشكيل تحالف، ملتزمة بحساسية أكبر لرغبة واشنطن، بما في ذلك تقليل الضرر المحتمل للمصالح الأمريكية في المنطقة. على سبيل المثال، يمكن افتراض أن الهجوم على المفاعل في سوريا سيتطلب تنسيقا وتزامن ومراعاة أكبر للمصلحة الأمريكية. وكان من الممكن أن يؤدي ذلك إلى إلغاء الهجوم أو تأجيله. والنتيجة العملية، كما ذكرنا، هي المشكلة الأساسية لحرية العمل الإسرائيلية. إن التحالف الدفاعي اليوم، كما في الماضي، هو أولا وقبل كل شيء مصلحة أمريكية هدفها إخضاع إسرائيل للمصالح الأمريكية وكبح نشاطها العسكري. سيكون من الجيد أن نتذكر أن القيمة الحقيقية للالتزام الأمريكي محدودة دائما. وهكذا، على الرغم من أن الولايات المتحدة وقعت في عام 1994 مذكرة بودابست (جنبا إلى جنب مع بلدان أخرى، بما في ذلك روسيا) لحماية السيادة الأوكرانية، في لحظة الحقيقة، فضلت الولايات المتحدة عدم الدفاع عن سيادة أوكرانيا وأن تكون راضية عن المشورة وتوريد المعدات القتالية. وعلى الرغم من أن هذه المذكرة ليست اتفاقا دفاعيا، إلا أنها تثير تساؤلات حول مرونة الالتزام الأمريكي، بالنظر إلى أن المصالح الأمريكية هي دائما أفضل من مصالح الدول الأخرى. ألغت الولايات المتحدة معاهدة الدفاع التايوانية مع الولايات المتحدة من جانب واحد عندما أرادت الأخيرة إقامة علاقات مع الصين. وينبغي أن نتذكر أيضا أن التحالفات لم تمنع الضغط الأمريكي الشديد على اليابان وكوريا الجنوبية.
إن خصائص النظام الإقليمي تعطي مصداقية أكبر للحاجة إلى القيادة بعناية وعدم الوقوع في آمال زائفة. محور المقاومة الذي تقوده إيران يتوسع ويشمل حزب الله والجهاد الإسلامي الفلسطيني وحماس والحوثيين في اليمن. محور المقاومة يخطط لحملة متعددة الجبهات ضد إسرائيل من خلال خمس جبهات نشطة (لبنان وسوريا والعراق واليمن والساحة الفلسطينية، وبعضها يضيف جبهة سادسة، الساحة الإسرائيلية الداخلية – جزء من المواطنين العرب في إسرائيل). سوف ترغب إيران في استخدامها بالتنسيق معا ضد إسرائيل في يوم النظام، أو بالتناوب وبشكل منفصل، من أجل الحفاظ على إسرائيل في حرب استنزاف دائمة، والتي ستؤدي وفقا لنهج إيران وحماس إلى تفكك مرونة إسرائيل الوطنية والتماسك الاجتماعي.
ويجب على إسرائيل أن تحافظ على حريتها الاستراتيجية والعسكرية في العمل ضد كل من هذه الجبهات. وهكذا، على سبيل المثال، تعمل في الساحة السورية من خلال المفاوضات، في الساحة الفلسطينية في الضفة الغربية والسلطة الفلسطينية في عملية مستمرة مثل عملية حديقةومنزل، وضد حماس والجهاد الإسلامي في قطاع غزة في جولات عسكرية مكثفة، رهنا بسياق مستمر. كل عمل إسرائيلي في إحدى الساحات المحلية له دائما تداعيات إقليمية ودولية، والتي تتطلب، في ظل شروط اتفاق دفاعي، تنسيقا كاملا مع الولايات المتحدة. التنسيق الكامل يعني مراعاة المصالح الإقليمية وغيرها للولايات المتحدة، التي لا تتماشى دائما مع المصالح الإسرائيلية. سيكون الأميركيون قادرين على معارضة العمل الإسرائيلي، مدعين أنه يمكن أن يؤدي إلى تصعيد إقليمي. إن القيود المفروضة على إسرائيل بموجب التنسيق المطلوب بموجب شروط الاتفاق الدفاعي ستقلص نطاق المرونة والعمل الإسرائيلي وقد تجر إسرائيل إلى حرب استنزاف مستمرة ضد الإرهاب الفلسطيني، التحدي الذي يشكله حزب الله واعتبارات إيران الاستراتيجية. إن معنى حرب الاستنزاف هو تقويض قدرة الردع الإسرائيلية، وإلحاق الضرر بصورتها عن القوة، وإلحاق الضرر الاقتصادي، وتقويض المرونة الاجتماعية. السعر يمكن أن يكون ثقيلا جدا.
لذلك من المناسب الإصرار على الحفاظ على مساحة المناورة والمرونة الاستراتيجية لإسرائيل. كل تحالف دفاعي هو انتهاك لاستقلال قرار بلد ما. إن تعزيز العلاقات مع الولايات المتحدة أمر مهم، ولكنه يعتمد في نهاية المطاف على المصالح الأمريكية التي لا تتوافق دائما مع مصالح إسرائيل الأمنية الاستراتيجية. إن المبدأ الذي تأسس في إسرائيل عند إنشائها – إسرائيل ستدافع عن نفسها بنفسها – هو مبدأ ذو منطق قوي صالح أكثر اليوم. سيكون خطأ فادحا من جانب إسرائيل إذا تخليت عن هذا المبدأ.