دراسة: الاستراتيجية النووية السعودية وثمن السلام مع إسرائيل
ترجمة: عزيز حمدي المصري
معهد دراسات الأمن القومي الإسرائيلي
مصدر الإخبارية
البرنامج النووي للسعودية النصيب الأسد من رؤية المملكة العربية السعودية 2030، التي وقعها ولي العهد والحاكم الفعلي، محمد بن سلمان، مكرس لضرورة الحد من اعتمادها على النفط وإنشاء اقتصاد متنوع وتنافسي ومستدام.
من بين أمور أخرى، قررت المملكة أن تسلك المسار النووي وتعطي مبررات اقتصادية للطاقة لذلك، على الرغم من أنها مدفوعة في هذا السياق بشكل أساسي بميزة استراتيجية فيما يتعلق بإيران واعتبارات الهيبة والمكانة.
في عام 2012، أعلنت المملكة، وهي من الدول الموقعة على معاهدة حظر انتشار الأسلحة النووية، عن رؤية لبناء 16 مفاعلًا للطاقة بحلول عام 2032، لكن الهدف تم تأجيله وأصبح الآن في عام 2040 – وهو هدف غير واقعي أيضًا. في عام 2017، نشر السعوديون مناقصة دولية لبناء أول مفاعلين، لكنهم لم يفوا بالجدول الزمني. تعود أسباب التأجيل جزئياً إلى الصعوبات في التوصل إلى اتفاقية تعاون نووي مع الولايات المتحدة.
على مر السنين، أكدت المملكة أن برنامجها النووي للأغراض السلمية فقط. ومع ذلك، فإن كبار المسؤولين السعوديين، بمن فيهم ولي العهد والحاكم الفعلي محمد بن سلمان، صرحوا علنًا وصراحة أنه إذا كانت إيران تمتلك قدرة نووية، فإن المملكة ستمتلك أيضًا مثل هذه القدرة. مثل هذه التصريحات، والتقدم البطيء في البرنامج المدني، والخوف من إيران تعزز التقييم بأن المملكة ليس لديها مصلحة حقيقية في برنامج نووي مدني، وأنه عندما يكون ظهرها على الحائط فإنها ستلجأ إلى طرق مختصرة. ربما هذا هو سبب إصرار الرياض على “حقها” في تخصيب اليورانيوم. وبذلك، تسعى إلى الضغط على الغرب لمنع إيران من استكمال تطويرها النووي خوفًا من أن يؤدي عدم المنع إلى انتقام سعودي وسباق تسلح نووي في الشرق الأوسط. بشكل عام، يريد السعوديون تقديم أنفسهم على أنهم مساوون لإيران، إذا أرادوا تخصيب اليورانيوم، كما يقول السعوديون، فعندئذٍ مسموح لنا أيضًا. بالإضافة إلى ذلك، يرغب السعوديون في إبقاء جميع الخيارات النووية مفتوحة، حتى لو لم ينووا السعي على الفور لتطوير أسلحة نووية.
في الوثيقة التي تحدد سياستها بشأن الملف النووي، تتعهد المملكة بتطوير برنامج نووي للأغراض السلمية فقط، وهو ما يتعارض مع المعاهدات الدولية الملزمة. للأمان النووي والشفافية في المجال التنظيمي والتشغيلي؛ لاستخراج الموارد (اليورانيوم بشكل رئيسي) الموجودة في أراضيها. يحرز السعوديون تقدمًا بطيئًا في تحقيق رؤيتهم النووية، وبالتأكيد فيما يتعلق بجارتهم، الإمارات العربية المتحدة، التي تشغل ثلاثة من أربع مفاعلات كورية الصنع (APR1400) مبنية على أراضيها. الإمارات العربية المتحدة، مقابل مساعدات دولية في هذا المجال، تخلت عن تخصيب اليورانيوم ومعالجة البلوتونيوم – وهي سابقة أطلق عليها اسم “المعيار الذهبي”.
لا تقبل المملكة العربية السعودية بهذا المعيار، وقد اختارت مسارًا مختلفًا عن جارتها وتروج بشكل منهجي لبرنامجها النووي من خلال عدة قنوات:
• تخصيب اليورانيوم – في يناير 2023، صرح وزير الطاقة السعودي وشقيق ولي العهد عبد العزيز بن سلمان، أن المملكة تعتزم استغلال رواسب اليورانيوم في أراضيها لتخصيبها إلى مستوى منخفض. يضاف هذا البيان إلى كلام كبار المسؤولين السعوديين في السنوات الأخيرة، مؤكدين نية المملكة للاستقلال في تشغيل دورة وقود نووي. هل يوجد بالفعل نشاط فعلي في هذا المجال؟ في عام 2020، تم الإعلان عن اكتشاف منشأة استخراج “الكعكة الصفراء” في المملكة، وهي الخطوة الأولى في إنتاج اليورانيوم لأي استخدام، والتي تم بناؤها بالتعاون مع الصين، والتي تم تشديدها بشكل كبير في السنوات الأخيرة. حتى الآن، لم يتم “اكتشاف” مرافق تحويل أو تخصيب اليورانيوم في المملكة. عدم الجدوى الاقتصادية للتخصيب المستقل والبدائل من مصدر خارجي موثوق، وإمكانات الطاقة الشمسية واحتياطيات المملكة من النفط – كل ذلك يغذي شكًا معقولاً بأن المملكة لا تسعى فقط لبرنامج نووي مدني.
• مفاعلات الطاقة – في عام 2022، نشرت المملكة مناقصة لبناء مفاعلين، 1.4 جيجاوات لكل منهما، على حافة الخليج. وتدرس المملكة مقترحات لبناء مفاعلات من روسيا والصين وفرنسا والولايات المتحدة وكوريا الجنوبية. يُنسب إلى كوريا الجنوبية أعلى فرص الفوز، بسبب التعاون القائم بالفعل بين الدول وبفضل الخبرة المكتسبة في سيول في بناء المفاعلات الإماراتية. يجب التأكيد على أنه لكي تشتري المملكة العربية السعودية المفاعلات من كوريا الجنوبية، تحتاج سيئول إلى موافقة الولايات المتحدة، بسبب اعتبارات سياسية وربما تكنولوجية (يزعم الأمريكيون أن التكنولوجيا المستخدمة في بناء المفاعلات تعود لشركة Westinghouse). عقبة أخرى هي توقيع السعودية على “اتفاقية 123” للتعاون النووي مع الولايات المتحدة (سميت على اسم قسم من قانون الطاقة النووية الأمريكي لعام 1954).
• التنظيم والبحث – في إقليم مدينة الملك عبد العزيز للعلوم والتكنولوجيا (KACST)، يجري حاليًا بناء مفاعل أبحاث صغير من صنع الأرجنتين، وهو مشروع تشارك فيه كوريا الجنوبية أيضًا (سيتطلب تحميل الوقود في المفاعل اتفاقية جديدة بين المملكة العربية السعودية والوكالة الدولية للطاقة الذرية) مفاعل الماء الخفيف ذو طاقة منخفضة (30 كيلو وات) مخصص بشكل أساسي لتدريب الأفراد ولا يشكل أي خطر من حيث التوزيع. المملكة لديها منظمة أخرى تعمل في مجال البحوث النووية مدينة الملك عبد الله للأبحاث النووية والطاقة المتجددة (KACARE). في عام 2022 وقعت المنظمتان اتفاقية تعاون وتكامل بين مختلف مجالات النشاط.
اقرأ/ي أيضا: صحيفة أمريكية: اتفاق السعودية وإيران تضمن وقف تهريب الأسلحة إلى اليمن
• الاختصارات – للمملكة العربية السعودية علاقة إستراتيجية طويلة الأمد مع باكستان. بينما لا تزال الرياض تمثل دعماً اقتصادياً لإسلام أباد، فقد تساعدها باكستان بعدة طرق لتحقيق رد سريع وجاهز للتعامل مع هجوم نووي إيراني. إن باكستان ليست الدولة الوحيدة، فقد تساعد كوريا الشمالية المملكة العربية السعودية أيضًا ويجب أن تؤخذ في الاعتبار. الدونية الاستراتيجية للمملكة العربية السعودية فيما يتعلق بإيران، فضلاً عن طبيعة قيادتها الحالية ومواردها الهائلة – كل ذلك يزيد من احتمالية أنه في حالة اختراق إيران لسلاح نووي، فإن الرياض ستتجه إلى هذا التمرين من “الخيار الباكستاني”. التقارب الأداتي الأخير بين الرياض وطهران لا يغير بشكل كبير هذه البيانات الأساسية أو تصور التهديد الإيراني للمملكة. حتى أن السعوديين رسموا لهم مؤخرًا الخط الأحمر، والذي سيجبرهم ضمنيًا على امتلاك قدرة نووية، ربما من الجاهزية: أسلحة نووية تشغيلية في أيدي إيران. في ديسمبر 2022 قال وزير الخارجية السعودي، إنه في مثل هذه الحالة “كل الرهانات خاسرة”.
التوزيع النووي وثمن التطبيع
ناقشت إدارتا الرئيسين أوباما وترامب مع المملكة العربية السعودية اتفاقية 123. ويبدو أن السبب الرئيسي لعدم إحراز تقدم يكمن في رفض المملكة لشروط الولايات المتحدة: التخلي عن تخصيب اليورانيوم / معالجة البلوتونيوم على أراضيها والتوقيع. “البروتوكول الإضافي” للوكالة الدولية للطاقة الذرية، الذي يسمح بمراقبة أوثق لمنشآتها ويقدم صورة أكمل للجهود النووية السعودية.
في كل ما قيل من أجل تطوير برنامج نووي مدني وفي محاولة للضغط على واشنطن لمراجعة شروطها لتوقيع اتفاقية للمشاركة في الميدان، من الممكن أن يستخدم السعوديون رافعة أخرى للضغط: التطبيع مع إسرائيل. وبالفعل، أفادت الأنباء أن أحد شروط المملكة لتدفئة علاقاتها مع إسرائيل هو السماح بالنشاط النووي في المملكة. وفق هذه الصيغة، سيسعى السعوديون إلى تخفيف الشروط الأمريكية للتعاون النووي معهم مقابل إجراءات بناء الثقة من اتجاههم تجاه إسرائيل.
هناك علاقة هادئة بين تل ابيب والرياض. حتى أن رئيس الوزراء بنيامين نتنياهو أعلن عزمه على متابعة توقيع اتفاقية سلام مع المملكة. ولكن عندما تزن إسرائيل الأسعار المحتملة لمثل هذه الاتفاقية، يجب عليها أيضًا أن تأخذ في الحسبان جوانب الانتشار النووي. يجب أن يضاف إلى الانتشار النووي الإقليمي في السياق السعودي خطر الضرر الحركي على المفاعلات التي ستقوم ببنائها، على سبيل المثال من الطائرات بدون طيار / الصواريخ الإيرانية أو تلك الخاصة بوكلائها. ومن بين المخاطر التي يجب إدراجها أيضًا التنشيط غير المصرح به وفقدان السيطرة على الأسلحة، إن وجدت، أو ربما على المواد النووية.
يجب أن يكون هناك نقاش حول هذه القضية، حتى لو لم يكن علنًا، وهذا يختلف عن العملية التي أدت إلى التطبيع مع الإمارات العربية المتحدة والتي تم خلالها على ما يبدو الحصول على موافقة إسرائيل على شراء الإمارات لطائرة F-35. يجب على إسرائيل معارضة اتفاقية التعاون النووي بين واشنطن والرياض، إذا لم تتضمن اعتماد “المعيار الذهبي”. في الماضي، أخفت المملكة جوانب من برنامجها الصاروخي والنووي، ومن المهم الحفاظ على اليقظة الاستخباراتية بشأن ما يحدث على أراضيها في هذه المنطقة.
المعضلة ليست بسيطة لأن لإسرائيل مصلحة واضحة في تعاون السعوديين مع الولايات المتحدة في المجال النووي، وليس مع الصين أو روسيا. كما أن إسرائيل لا تحتاج إلى معارضة مبدئيًا لبرنامج نووي مدني في المملكة العربية السعودية. بعد كل شيء، لن تكون المقاومة ذات فائدة لأن الخيول في هذا السياق قد هربت بالفعل من الإسطبل. التطبيع مع السعودية هدف مهم وجدير لأن إسرائيل ستنظر في تقديم تنازلات من أجل تحقيقه. ومع ذلك، يجب على إسرائيل أن تفكر مليًا في ثمن السلام المحتمل مع السعودية إذا تضمن نشاطًا نوويًا في المملكة لا يتوافق مع “المعيار الذهبي”. يجب على إسرائيل أن تعطي الأولوية لتنظيم العلاقات مع المملكة، وأن تكون مستعدة لتقديم تنازلات مختلفة، ولكن ليس في المجال النووي.
