الوسم: ملف إعادة الإعمار

معهد بيغين السادات للدراسات الإستراتيجية الإسرائيلي – مصدر الإخبارية

ترجمة مصدر الإخبارية

ملخّص: حروب إسرائيل، بحسب المفهوم الأمني ​​التقليدي، تهدف إلى إحباط التهديدات العسكرية وإزالتها، وليس إلى تشكيل الفضاء سياسياً. ومن هنا تركيزنا المألوف على البعد العسكري. لكن هدف الحرب في غزة أكثر طموحا: تدمير نظام حماس. وبناء على ذلك، فإن تحقيقه يعتمد على أبعاد إضافية. إن استعادة تدريجية لأجزاء من غزة على أساس الإنجازات العسكرية قد تعيد إلينا المبادرة الإستراتيجية، وتعيد الضغط إلى حماس، وتكون بمثابة رافعة ضغط لإعادة المختطفين. وهذه أيضًا فرصة لمرة واحدة لتشكيل القطاع المدمر فعليًا في ضوء المصالح الإسرائيلية. وعندما نخرج أخيراً من الزاوية الاستراتيجية التي وقعنا فيها، فمن الأفضل أن نعود إلى النهج الإسرائيلي المتواضع في التعامل مع الحروب. وسوف نركز على الإزالة الفعالة للتهديدات في الوقت المناسب، ونترك مهمة الهندسة السياسية للقوى الكبرى.

 حرب استنزاف شاملة

منذ حرب الاستقلال، لم تشهد دولة إسرائيل حربا طويلة وشاملة مثل الحرب في غزة. لقد استمرت حرب الاستنزاف بالفعل نحو عام ونصف، ولكن ليس بحجم واستمرارية الحرب الحالية في غزة والشمال. استمرت حرب لبنان الأولى رسميًا حتى سبتمبر 1982 فقط.

وفي مكان آخر، وصفت الحرب الحالية بأنها الحرب الشاملة الأولى لدولة إسرائيل. إن المجمل الذي كنت أهدف إليه ليس من نوع الحروب العالمية في القرن العشرين. وكانت هذه الحروب شاملة من حيث التعبئة العامة، واستخدام جميع وسائل الحرب، بما في ذلك الأسلحة غير التقليدية، وتصور السكان المدنيين كجزء من الحملة. أما الوضع في غزة فهو عكس ذلك. ومن الصعب أن نتذكر حرباً خاض فيها أحد الطرفين مع التأكد من إيصال الإمدادات والاحتياجات الإنسانية إلى سكان العدو. وأعني بمصطلح “الحرب الشاملة” تباين هذه الحرب وأهدافها مع نهج الحرب المحدودة الذي ميزت دائمًا دولة إسرائيل.

وخلافاً لمفهوم الأمن الذي اقتصر على إزالة التهديد وحسم الطرف الآخر في البعد العسكري فقط، فقد وضعنا في هذه الحرب هدفاً ليس فقط تدمير جيش حماس، بل أيضاً تدمير نظامها.

ومن الواضح أن السوابق التاريخية مضللة. في حرب لبنان الأولى، طردنا منظمة التحرير الفلسطينية من لبنان وحاولنا تثبيت الحكم الماروني. وكانت منظمة التحرير الفلسطينية، على ما أذكر، كيانًا أجنبيًا في لبنان ومكروهًا من قبل معظم السكان. وكان الموارنة فصيلاً محلياً قوياً، وهم الحكام التاريخيون للبنان الذي قام كدولة لهم. ورغم أن عملية سيناء كانت تهدف إلى الإضرار بنظام عبد الناصر والإطاحة به، إلا أن دولة إسرائيل لم تكن سوى شريك صغير في المؤامرة الأنجلو-فرنسية. ومهما يكن الأمر، فإن هاتين القضيتين بعيدتان كل البعد عن طموح الحرب الحالية لإزالة النظام المجاور الذي يفرض قبضة قوية على غزة، وعلى أية حال يتم تذكرهما على أنهما فشلا في العمل الجاد.

وتؤكد الإخفاقات التاريخية مدى منطقية النهج الإسرائيلي المتواضع في التعامل مع الحروب. لقد أدرك مفهوم الأمن حدود السلطة. إن إسرائيل، بغض النظر عن مدى انتصارها في ساحة المعركة، لا يمكنها التأثير بالقوة على الكراهية والنوايا العدائية على الجانب الآخر، ناهيك عن هندسة سياسات أعدائنا. إن مفهوم اتخاذ القرار بشأن مفهوم ما كان دائما مخصصا للبعد العسكري فقط. إن رفض التهديد العسكري المباشر يهدف إلى استعادة الأمن والسماح لدولة إسرائيل بتجنب حرب استنزاف طويلة ستخدم حتما الطرف الآخر.

وهذا بالضبط ما تسعى إليه حماس. كانت استراتيجية حماس تتمثل في جر إسرائيل إلى حرب بنية تحتية من شأنها في نهاية المطاف إرهاق جيش الدفاع الإسرائيلي بشكل عام وقوات الاحتياط بشكل خاص، وإفراغ مخزون الأسلحة وتحريض المجتمع الدولي ضد إسرائيل. إن قتال قوات حماس والتأخير في المفاوضات من أجل عودة المختطفين يهدف إلى ضمان ذلك.

برنامج إعادة التأهيل

لذا فإن أهداف الحرب الحالية تتجاوز المفهوم الإسرائيلي للأمن والفهم الصحي الذي ميزنا في الماضي فيما يتعلق بحدود القوة. ولكن في ظل الظروف التي نشأت في أكتوبر 2023، لم يكن أمام دولة إسرائيل بديل أقل سوءًا. في مقال “الاستراتيجية المستدامة” قمت بتحليل العملية التي انحرفنا من خلالها عن الافتراضات الأساسية الصحيحة لمفهوم الأمن الإسرائيلي. الافتراضات الخاطئة، وفي المقام الأول الافتراض بأن دولة إسرائيل أصبحت قوة إقليمية، خلقت عملية دفعت بدولة إسرائيل إلى الزاوية التي نحن عالقون فيها اليوم. وفي نفس المكان قلت إن النظرية الخاطئة القائلة بأننا نستطيع التأثير على نوايا الأعداء، “ردعهم”، دون الحاجة إلى قدراتهم القتالية، أي هزيمتهم، هي التي سمحت ببناء الجيوش الإرهابية الحالية. ونحن الآن نلتزم بالخطأ المعاكس.

لقد كتب الكثير عن رفض إسرائيل التعامل مع قضية “اليوم التالي”. في غياب البديل المدني، لم تكتف حماس باستعادة السيطرة واستعادة سلطتها في الأحياء التي ينسحب منها الجيش الإسرائيلي، بل إنها لا تشعر بالتهديد، وبالتالي لا يوجد قيود زمنية حتى في سياق صفقة العودة. من المختطفين.

وهذا ليس سوى جزء من الصورة. إذا كان “النصر الكامل” يعني الإزالة الكاملة والدائمة للتهديد العسكري من غزة، فلا ينبغي لنا أن نفهمه إلا في سياق مفهوم استراتيجي طويل الأمد. وهذا المفهوم لن يشمل فقط بعد القرار العسكري وتدمير الحكومة، بل أيضاً البعد المتعلق بإرساء الاستقرار في القطاع وتهدئته. إن مثل هذا الإنجاز يتطلب من إسرائيل الاهتمام باستقرار القطاع من خلال آليات الرقابة المدنية والأمنية والاقتصادية.

المطلوب من الجانب الإسرائيلي تفكير استراتيجي واضح، وليس تسييس الحرب. إن تشبيه الحرب العالمية الثانية بالضبط، الذي استخدم لترسيخ فكرة “النصر المطلق”، يشير إلى ما هو مطلوب هنا. وبدون الرؤية الخاصة بنزع التطرف في ألمانيا واليابان والجوانب المدنية والاقتصادية العملية التي اتخذها الحلفاء، فإن إنشاء ألمانيا واليابان ككيانين محبين للسلام لم يكن ليتحقق.

وفي محاولة لتصحيح خطأ ثلاثة عقود من عمليات الردع وسياسات الاحتواء، ترتكب إسرائيل الآن، كما ذكرنا، الخطأ المعاكس. لقد وضعنا هدفاً واضحاً للحرب السياسية – إزالة حكم حماس – لكننا متمسكون برفض تنفيذ أي تخطيط غير عسكري للحرب. وهذا الخطأ يشترك فيه أيضاً الجيش الإسرائيلي الذي لم يقدم مفهوماً استراتيجياً للحرب باستثناء نظرية «جز العشب».

من حيث المبدأ، لا أعتقد أن الحرب من أجل تغيير النظام هي الفكرة الصحيحة بالنسبة لدولة إسرائيل. ومن الناحية العملية، هذا هو المكان الذي تلاعبنا فيه بأنفسنا من خلال السماح للجيوش الإرهابية بالتراكم داخل حدودنا. ولذلك، سيكون من الصحيح النظر إلى الحرب الحالية على أنها عملية فطام مؤلمة ولكنها لمرة واحدة. إن عملية الفطام من عهد المصالحة وعمليات الاحتواء والردع تمر بحرب شاملة لن تنتهي إلا باستقرار غزة. وإذا التزمنا بذلك، فمن الضروري أن ننظر إلى هذا القيد باعتباره فرصة أيضا.

اخرج من المراوغة في هجوم التعافي

يجب قول الحقيقة. الحرب عالقة. الضغط على كافة الجبهات – صفقة الرهائن، الجبهة الدولية، الجبهة الاقتصادية، الجبهة الشمالية، الجبهة الداخلية وحتى المخزون القتالي – كلها موجهة نحو إسرائيل. إن عودة الغارات العسكرية إلى القطاع والعملية التي بدأت في رفح، على الرغم من أهميتها، لن تعيد المبادرة الاستراتيجية لإسرائيل. كما يتضح تماماً من مطالب حماس في المفاوضات أن الحرب انتقلت إلى مرحلة تنافس الأطراف على النظام السياسي في غزة، بعد العمليات العسكرية الكبرى.

لذلك، يجب أن يتحول إعادة إعمار غزة من مطلب حماس في المفاوضات، التي تظهر فيها دولة إسرائيل على أنها رافضة، إلى رافعة استراتيجية تعيد المبادرة إلى إسرائيل، والضغط على حماس.

في هذه الأثناء، يجب مناقشة الوضع النهائي المنشود لإسرائيل مرة أخرى. إن الرؤية الاستراتيجية الحالية، التي بموجبها سيصبح قطاع غزة مكاناً لجز العشب، هي رؤية صحيحة ولكنها غير مرضية. ورغم أن الأمر ما زال مبكراً ومؤلماً للغاية في هذه اللحظة، إلا أنه يتعين علينا أن نغتنم الأزمة في غزة باعتبارها فرصة لإعادة تصميم الساحة الفلسطينية برمتها.

وبدلاً من تكرار احتلال نفس الأحياء في قطاع غزة، ينبغي لإسرائيل أن تستغل إعادة الاحتلال لخلق مساحات آمنة لإعادة التأهيل. ويمكن تأمين هذه المساحات من خلال نشاط جيش الدفاع الإسرائيلي حولها، وإدارتها من قبل تحالف عربي أمريكي فلسطيني. جميع اللاعبين المذكورين يريدون مثل هذه المبادرة ومستعدون لها. إن البدء بهذه الخطوة سيسمح لإسرائيل بالتأثير على الطريقة التي يتم بها إعادة بناء الأحياء الآمنة، مثل تسجيل المواطنين، ومنع دخول نشطاء حماس، وقمع الأونروا، بما في ذلك التعليم البديل وأنظمة الرعاية الاجتماعية، بما في ذلك برنامج واسع النطاق لإزالة التطرف، وأكثر من ذلك. ومن شأن آليات الدعم الإنساني والاقتصادي أن تجعل مساحات إعادة التأهيل الخاضعة للإشراف جذابة للسكان. إن التهديد الذي يواجه استقرار حكومة حماس سوف يصبح أكثر رسوخاً مع استقرار وتوسيع مناطق إعادة الإعمار.

ومع توسع عملية إعادة الإعمار لتشمل أحياء إضافية، ستتمكن إسرائيل من المشاركة في إعادة تخطيط قطاع غزة بحيث يتم دمج محاور المرور ومناطق العمل والبنى التحتية الأخرى في المفهوم الإسرائيلي للمنطقة العازلة بين الحدود وقطاع غزة. التجمعات السكانية والاحتياجات الأمنية الأخرى. الدمار الهائل الذي لحق بالقطاع، نتيجة مؤسفة لحرب ضروس، يشكل فرصة للتأثير على طريقة إعادة بنائه. ومع توسع التخطيط الاقتصادي للقطاع، ستتمكن إسرائيل من بناء آليات الرقابة المالية التي تطورت على مر السنين بشكل أفضل في ضوء سياسة المصالحة التي تنتهجها حماس. إن بناء اقتصاد منتج في غزة، بدلاً من الاقتصاد الداعم للإرهاب، قد يخدم بدوره عملية اجتثاث التطرف.

إن تركيز الجهود وتركيزها على أحياء محددة لإعادة التأهيل سيزيد من فرص النجاح ويبني القدرة على التوسع التدريجي. إن نجاح مناطق إعادة الإعمار لن يؤثر فقط على ثقة حماس بنفسها في قطاع غزة. من الممكن أن يؤثر الرخاء المحلي، المشروط بمكافحة التطرف بشكل منهجي، أيضًا على سكان دائرة الرقابة الداخلية، وسيتم استخدامه كأداة ضغط لتصحيح خصائص الفساد والتحويل ودعم الإرهاب هناك.

أخرج السياسة من المعادلة

ومن الواضح للجميع أن قضية «اليوم التالي» عالقة على المستوى السياسي. ويرفض الجناح اليميني في الائتلاف مناقشة “اليوم التالي” لأن رؤيته ليست حكماً ذاتياً فلسطينياً بل الاستيطان في قطاع غزة. لكن الاستراتيجية الإسرائيلية لا علاقة لها بالنقاش حول أرض إسرائيل الكاملة. وطالما لا يفترض أحد أن سكان قطاع غزة البالغ عددهم مليوني نسمة سوف يختفون، فإن الحديث عن استعادة حياتهم يظل قائما بذاته. منذ حرب الأيام الستة، فضلت دولة إسرائيل آليات السيطرة المدنية التي تكون مستقلة قدر الإمكان عن السكان الفلسطينيين. وحتى قبل إنشاء السلطة الفلسطينية، كان رؤساء البلديات الفلسطينيون يخدمون، وكانت آليات الحياة المدنية تؤدي وظائفها. لم تكن عملية “الجدار الصامد” ممكنة إلا لأن الجيش الإسرائيلي وعد بأن السلطة الفلسطينية لن تنهار كآلية مدنية. وحتى اليوم، فإن استقرار قطاع غزة باعتباره مجالًا مدنيًا آمنًا وفعالاً يشكل شرطًا لأي رؤية سياسية أو تسوية أو فك ارتباط، بما في ذلك العودة الآمنة للمواطنين الإسرائيليين إلى منطقة النقب الغربي.

لقد ازدهرت دولة إسرائيل لسنوات عديدة مع تجنب حل المسائل الأساسية في رؤيتها السياسية والاجتماعية. لقد أدى تغلغل مفهوم “القرار” من المستوى العسكري إلى الثقافة السياسية الإسرائيلية إلى خلق شلل مدمر. وهذا الشلل لعب دوراً في الأزمة التي أوصلتنا إلى الحرب، ويلعب الآن دوراً مدمراً في المراوغة الحالية.

ملخص

لقد كان من السخافة الاعتقاد لسنوات بأن لدينا القدرة على تغيير نوايا المنظمات الإرهابية، أي ردعها، دون التغلب على قوتها العسكرية. ونحن ندفع ثمن هذا الخطأ اليوم. ومن الضروري ألا نتمسك الآن بالصورة المنعكسة لهذا الخطأ: استراتيجية الهزيمة السياسية مع التمسك العنيد بالوسائل العسكرية فقط.

إن إعادة تأهيل غزة، بقدر ما قد تتردد هذه العبارة في الأذن الإسرائيلية بعد هجوم أكتوبر/تشرين الأول، من الممكن، بل وينبغي لها، أن تشكل السلاح الإسرائيلي المطلق ضد حماس. جرت العادة في الحروب أن تكون المرحلة الأولى من الحملة تهدف إلى تهيئة الظروف للحملة التالية. في هذه الحرب، لم تطهر المناورة البرية غزة ونظام حماس، لكنها خلقت ويمكن أن تستمر في تهيئة الظروف للمعركة المقبلة. يجب أن يكون هذا النظام مخصصًا لتحقيق الاستقرار وإعادة التأهيل الزاحف للرباط. الإبهام على الجانب – سيضمن الجيش الإسرائيلي إزالة تهديد حماس وسيقوم ائتلاف إعادة الإعمار بخلق بديل أكثر جاذبية في المناطق المحمية. سوف ينقلب الزمن ضد حماس، وسوف يتحول الضغط إليها، وسوف تتوقف إسرائيل عن النظر إليها باعتبارها تشن حربا انتقامية وتبدأ في خدمة مصالحها على المدى الطويل. وفوق كل شيء، فإن صفقة الرهائن السريعة ستكون مرة أخرى مصلحة وجودية لحماس.