مبادرة مصرية لـ”هدنة” في قطاع غزة – طريق التفافي على إسرائيل

ترجمة خاصة _ مصدر الإخبارية

معهد دراسات الأمن القومي الإسرائيلي

ترجمة: عزيز حمدي المصري

في الفترة من 6 إلى 4 يونيو، زار وفدا حماس والجهاد الإسلامي الفلسطيني بقيادة زعيم حماس إسماعيل هنية (يرافقه نائبه صلاح العاروري وقائد حماس خالد مشعل) وزعيم الجهاد زياد النخالة القاهرة بدعوة من رئيس المخابرات العامة المصرية عباس كامل. وفي الاجتماع، قدم المضيف خطة لإقامة وقف إطلاق نار طويل الأجل في قطاع غزة.

وقد تأثرت المناقشات بنتائج عملية درع وسهم، التي تم خلالها إظهار قدرات إسرائيل على القتل المستهدف، وكذلك أجواء الترتيبات الكبرى في الشرق الأوسط، التي تهدف إلى تهدئة التوتر والعنف.

وكان أساس المناقشات مبادرة وقف إطلاق النار على المدى الطويل واستعداد القاهرة للعمل على تهدئة الوضع الأمني في قطاع غزة والمشاركة في إعادة إعمار المنطقة بدعم سياسي واقتصادي من قطر.

يعود دافع القاهرة لتوسيع مشاركتها في القطاع إلى التحولات الاقتصادية والسياسية التي تكسبها في هذا السياق، فضلاً عن إنجازاتها في دفع مشاريع البنية التحتية هناك.

على سبيل المثال، وصلت المشاريع المصرية لبناء ثلاثة أحياء من الأبراج الشاهقة في جباليا وبيت لاهيا شمال قطاع غزة إلى مرحلة متقدمة اقتربت على الانتهاء.

وينطبق الشيء نفسه على أعمال تطوير شارع الرشيد الواقع على طول البحر في الجزء الشمالي من قطاع غزة.

المشروعات التي تضمنها الاقتراح المصري:

• توسعة ميناء العريش شمال شبه جزيرة سيناء ليكون بمثابة منفذ بضائع لقطاع غزة وإنشاء طريق عريض لحركة الشاحنات من الميناء إلى قطاع غزة وتوسيعه. التجارة بين مصر وقطاع غزة عبر معبر صلاح الدين.

• ربط شبكات الكهرباء وتوريد الكهرباء من مصر الى قطاع غزة.

• تطوير حقل الغاز الواقع قبالة ساحل قطاع غزة – غزة البحري.

ولهذه الغاية، سيكون من الضروري دمج السلطة الفلسطينية، المعترف بها على أنها الحكومة الفلسطينية المسؤولة التي تمتلك حقوق خزان الغاز.

يحتمل أن يكون هذا هو سبب الزيارة التي قام بها رئيس وزراء السلطة الفلسطينية، محمد اشتيه، إلى القاهرة قبل أسبوع من زيارة وفدي حماس والجهاد.

• إنشاء منطقة تجارة حرة بين شمال سيناء وقطاع غزة.

• تطالب مصر بإبقاء السلطة الفلسطينية في الصورة من خلال إعادة سيطرة السلطة الفلسطينية على الجانب الفلسطيني من معبر رفح بين قطاع غزة ومصر الذي تسيطر عليه حماس، كما كان معتادًا حتى قبل أربع سنوات.

كما أفادت التقارير أنه من أجل استقرار شروط تهدئة طويلة الأمد في قطاع غزة، طالبت مصر في المحادثات الجارية بينها وبين طهران، بأن تتعهد إيران بعدم تفعيل وكلائها – خاصة الجهاد الإسلامي.

في هذه المرحلة، لم يتم تضمين إسرائيل في الاتصالات المفتوحة، ولكن من المحتمل أن يتم تحديثها. يتضمن الاقتراح المصري مقايضات يتعين على إسرائيل توفيرها، بما في ذلك وقف إطلاق نار طويل الأمد من جانبها، وتجنب استهداف كبار المسؤولين والقادة في الفصائل الفلسطينية، وتوسيع التسهيلات في مرور الأشخاص والبضائع إلى ومن القطاع والاتفاق على انتاج الغاز في المياه الاقتصادية لغزة.

التعليقات والأفكار

غياب اثنين من القادة المهمين عن اجتماع القاهرة – زعيم حماس في قطاع غزة، يحيى السنوار، وزعيم السلطة الفلسطينية محمود عباس.

ويشير غيابهم إلى أنه لم يكن هناك ضغط مصري من أجل المصالحة الفلسطينية أو الانتخابات الفلسطينية.

السنوار يفضل اجراء مفاوضات حيث قيادة الخارج تتصدر المشهد، فلا يطلب منه توضيح المكونات المفقودة في الاتفاق، بما في ذلك إطلاق إسرائيل سراح الأسري الفلسطينيين، ورفع الحصار الإسرائيلي لقطاع غزة. عباس في وضعه الحالي، ليس عاملا مهما في قطاع غزة، باستثناء الترتيبات المتعلقة باستخراج الغاز، بل يبدو ان القاهرة تخلت عن محاولاتها لإقناعه بتعزيز المصالحة الفلسطينية الداخلية.

الحافز المصري – (1) الترويج للمشاريع الاقتصادية في قطاع غزة مما سيعطي مصر عوائد (توسيع ميناء العريش، البنية التحتية للكهرباء في رفح والعريش، إنشاء طريق وصول عالي السرعة للسلع والتنمية، حقل غاز ميرين)؛ (2) أوضحت جولة المواجهات بين إسرائيل والجهاد الإسلامي في أيار / مايو في قطاع غزة (بما في ذلك خلال شهر رمضان) لمصر مدى صعوبة التوسط في ساحةتكثر فيهاالجهات الفاعلة المتعددة واللاعبين الاقليميين، بعضها خارج القطاع وتخضع لتأثير إيران وحزب الله. لذلك تسعى مصر لإعادة توضيح قواعد اللعبة، فيما يتعلق بها، هناك عنوان فلسطيني واحد مسؤول عن قطاع غزة وهو حماس، والحفاظ على التفرد المصري في المركز المتوسط مع إسرائيل.

اللاعب الإسرائيلي – إسرائيل مرتاحة حتى الآن للخروج من صورة الاتصالات، بالتأكيد العلانية، باختيارها وليس اختياري.

وهكذا، يتحرر رئيس الوزراء بنيامين نتنياهو من الحاجة إلى أن يشرح لشركائه اليمينيين المتطرفين في الحكومة سبب تورط إسرائيل في “صفقات” مع حماس ولماذا لا تشمل التسوية عودة المواطنين الإسرائيليين وجثث الجنود المحتجزين لدى حركة حماس. بالإضافة إلى ذلك، تم تكليف مصر بجميع المكونات الأولى للترتيب والاتفاق، وبالتالي يمكن تقليل أهمية الأثمان الإسرائيلية (بما يتجاوز التفاهمات الحالية السارية بشكل رئيسي في سياسة العبور وتصاريح العمل في إسرائيل لـ 18500 عامل من غزة). إن إسرائيل غير مطالبة بتغيير سلوكها في الحرم القدسي والقدس، أو تقييد حريتها في العمل في مواجهة الإرهاب.

تداعيات نجاح مصر في بلورة صيغة التهدئة

• ترسيخ مكانة حماس في قطاع غزة، فهي الجهة القوية التي تحكم التي يجب تعزيزها والتوافق معها على تعزيز تهدئة طويلة الأمد، مع تحييد حركة الجهاد الإسلامي. ستستفيد حماس من الاتفاق الكثير من التسهيلات، من استمرار تخفيف الحصار على القطاع وتنفيذ مشاريع البنية التحتية والاقتصادية في المنطقة، دون أي التزام لإسرائيل بوقف دعم الإرهاب في القدس والضفة الغربية وداخل إسرائيل وجنوب لبنان، العاروري سيواصل في الشروع في الأعمال الإرهابية واشعال “قضية رمضان 2024″، وفي نفس الوقت ستواصل حماس الاحتفاظ بالأسرى والمفقودين بأيديها، وبالتأكيد إذا كانت الولايات المتحدة مشتركة في المخطط حتى لو كانت في وضع غير ظاهر، سيزيد من شرعية حماس والاعتراف الدولي بها.

• استمرار الاتجاه نحو تعميق التدخل المصري في قطاع غزة واستعداد القاهرة لتغميس يديها في عمق قطاع غزة. مع تزايد اعتماد قطاع غزة على مصر، سينخفض اعتماده على إسرائيل.

ومع ذلك، فإن فعالية التنفيذ المصري في منع تهريب الأسلحة عبر سيناء إلى قطاع غزة ليست عالية. التخوف من أن يؤدي توسع التجارة وحركة البضائع من سيناء إلى زيادة احتمالات التهريب، في حين أن قدرة إسرائيل على الرد ستكون محدودة بسبب الاعتماد على مصر والرغبة في الحفاظ على العلاقات الخاصة مع القاهرة.

• إسرائيل في حالة توتر بين التغييرات المتوقعة والأسعار التي يتعين عليها دفعها. من جهة، تسعى إسرائيل إلى تحقيق تهدئة أمنية لأطول فترة ممكنة وتقليص مسؤوليتها عما يجري في القطاع، ومن جهة أخرى، سيقلل ذلك من اعتماد غزة على إسرائيل وفقدان أدوات النفوذ عليها.

ماذا يحدث هناك؛ من ناحية أخرى، فإن التصور الإسرائيلي السائد هو أن تحسين الوضع الاقتصادي في غزة هو وسيلة لكبح جماح حماس، ومن هنا دعمها للتخفيف في المناطق المدنية واستمرار إعادة إعمار القطاع، ومن ناحية أخرى، إذا كان المخطط الاستيطاني تم الترويج لمصر، ومن المتوقع أن تعارض العناصر اليمينية المتطرفة في الحكومة الإسرائيلية تغييرات من جانب إسرائيل، على سبيل المثال، تخفيف واسع في إغلاق أو إنتاج حقل الغاز في البحر، دون التعامل مع الأسرى والمفقودين.

• هل يمكن كبح جماح العناصر الجامحة؟ إن الشرط الضروري لتطبيق وقف إطلاق نار طويل الأمد هو رضوخ الجهاد الإسلامي لحركة حماس والاتفاق على ذلك، ضمنيًا على الأقل، من جانب طهران. وليس واضحًا إلى أي مدى سيكون التأثير الإيراني على الجهاد محدودًا – أيضًا في ضوء اتجاه تحسين العلاقات بين القاهرة وطهران.

• خطوة أخرى نحو فقدان أهمية السلطة الفلسطينية. سيكون وقف إطلاق النار المتفق عليه في ساحة غزة مسمارًا آخر في نعش السلطة الفلسطينية، التي لا تستطيع حشد تغييرات اقتصادية وسياسية مهمة (بالتوازي مع تلك التي ستفوز بها حماس وفقًا لخطوط الاستيطان) في المناطق الواقعة تحت سيطرتها. على هذه الخلفية، من المتوقع أن تزيد حماس من جهودها للسيطرة على السلطة الفلسطينية في اليوم التالي لعباس.

ملخص وتوصيات

المبادرة المصرية لـ “الهدنة” في ساحة غزة لا تتضمن إجراءات لكبح تقوية حماس وتقييد حريتها في العمل في مجالات أخرى، ولا تقدم صفقةللأسرى والمفقودين مع إسرائيل.

علاوة على ذلك فإن “الهدنة” ستضمن بقاء الجهاد والتنظيمات الإرهابية الأخرى في قطاع غزة. أحد المطالب الرئيسية التي قدمتها الجهاد لموافقتها على وقف إطلاق النار في 13 مايو 2023 كان وقف الإجراءات المضادة الموجهة والاغتيالات من قبل إسرائيل، والتي تم الرد عليها بشكل إيجابي بالالتزام بـ “الهدوء مقابل الهدوء”.

بالنظر إلى “الهدنة” مثل حماس، سيكون للجهاد أيضًا الحرية في إعادة بناء صفوفه وقدراته.

فرصة نجاح مصر في إعداد “الهدنة” ضعيفة، خاصة بسبب الموقف المتوقع لحركة حماس. على الرغم من المزايا الكامنة في “الهدنة” بالنسبة لحماس، إلا أنها تعتبر، من وجهة نظر الحركة، في حالة دونية استراتيجية مقارنة بإسرائيل، ولكن هذا ليس هو الحال اليوم. وتقدر قيادة حماس أن التنظيم اليوم قوة صاعدة في الساحة الفلسطينية وحتى الإقليمية، في حين أن إسرائيل، في نظرها، في حالة انحدار وتراجع نفوذها الإقليمي والدولي.

لذلك، يفضل التنظيم استمرار حالة “الهدوء” القائمة، على الرغم من وجود امتدادات معينة تسمح باستمرار إعادة اعمار القطاع وتعزيزه عسكريًا وسياسيًا، ولكن دون الحاجة إلى تسوية أيديولوجية ومنح أثمان وإنجازات إسرائيل (ولو بشكل غير مباشر) أو للسلطة الفلسطينية (خطة الغاز).

على الرغم من ضعف فرص نجاح مبادرة “الهدنة” المصرية، فمن المستحسن أن تتجنب إسرائيل معارضة المبادرة، وأن تدعم التوسع في المشاريع الاقتصادية والبنية التحتية في القطاع. إن تحسين الظروف المعيشية في المنطقة والمشاركة المصرية المتزايدة فيها سيعززان الهدف الاستراتيجي لإسرائيل – تحقيق هدوء طويل الأمد وتعميق التمايز بين قطاع غزة والضفة الغربية.

إن الاستمرار في الترويج للمبادرة المصرية سيسمح لإسرائيل بفحص ما إذا كان لدى حماس الدافع لكبح جماح العناصر “الجامحة” (الجهاد الإسلامي بشكل أساسي) في القطاع، ومدى التزام السنوار بهدوء أمني طويل الأمد.

ومع ذلك، من أجل عدم نسف “الهدنة”، سيتعين على إسرائيل قبول العواقب التالية: استمرار حرية العمل لحماس والجهاد لتشجيع الإرهاب وتنفيذه في الساحات الأخرى.

تنازل مع حماس في قطاع غزة دون حل قضية الأسرى والمفقودين. عدم وجود رد فعال على استمرار عملية تقوية حماس والجهاد.