زيارات المسؤولين الأمريكيين لإسرائيل – فرصة للتعاون أم فتح جبهة للصراع؟

معهد دراسات الأمن القومي الإسرائيلي
ترجمة/ عزيز حمدي المصري

مستشار الأمن القومي الأمريكي جيك سوليفان موجود الآن في إسرائيل، ومن الواضح أن زيارته ستتبعها زيارة وزير الخارجية أنطوني بلينيكن. منذ انتخابات الكنيست، وحتى منذ أداء اليمين للحكومة الإسرائيلية الجديدة، أدلى كبار المسؤولين في الإدارة الأمريكية بتصريحات علنية متكررة، حيث يتضمن القاسم المشترك المبادئ التالية:

تدعم الإدارة الأمريكية حل الدولتين للصراع الإسرائيلي الفلسطيني، والخطوات التي تدفع الأطراف بعيدًا عن هذا الهدف تشكل خطورة على أمن إسرائيل على المدى الطويل وهويتها اليهودية. وفقا لوزير الخارجية بلينيكن، فإن الإدارة الأمريكية تدرك أن فرص التقدم في حل سياسي في الوقت الحاضر ضئيلة، لكنها تعتزم الحفاظ على الخيار في المستقبل. لذلك، ستعارض الإدارة التحركات التي تزيد من التوترات وتضعف آفاق الحل السياسي. وشدد بلينيكن صراحة على أن الإدارة الأمريكية ستعارض توسيع المستوطنات في الضفة الغربية وخطوات الضم. وأضاف توم نيدس، السفير الأمريكي في إسرائيل، أن المهمة المركزية للإدارة هي “الحفاظ على حل الدولتين على قيد الحياة”.

تتوقع الولايات المتحدة أن تحافظ إسرائيل على الوضع الراهن في الحرم القدسي الشريف والأماكن المقدسة. شدد وزير الخارجية بلينيكن على أنه من المهم لجميع الأطراف التحلي بضبط النفس وتجنب الاستفزازات في الحرم القدسي وفي الأماكن المقدسة الأخرى، سواء في الخطاب أو في العمل.

الولايات المتحدة ستلزم حكومة إسرائيل بالمعايير المتبادلة التي أنشأناها في علاقتنا على مدى العقود السبعة الماضية. ستواصل الولايات المتحدة دعم القيم الديمقراطية، بما في ذلك حقوق المثليين والعدالة المتساوية لجميع مواطني إسرائيل. تجنب مسؤولو الإدارة الأمريكية حتى الآن الإشارة علنًا إلى الإصلاح القضائي الذي اقترحته الحكومة الإسرائيلية، ولكن نُقل عن متحدث باسم وزارة الخارجية شدد على أن المبادئ الديمقراطية المشتركة كانت في صميم العلاقة بين البلدين، وأن المؤسسات الإسرائيلية المستقلة ضرورية للحفاظ عليها. واستمرار الديمقراطية المزدهرة في البلاد.

زيارة كبار المسؤولين الأمريكيين إلى إسرائيل، والزيارة المحتملة لرئيس الوزراء بنيامين نتنياهو إلى واشنطن، فرصة لكلا الجانبين لعرض سياستهما، في محاولة لصياغة خطة عمل مشتركة. يبدو أن الإدارة قلقة من التحركات الواردة في اتفاقات الائتلاف، لا سيما في سياق القضية الفلسطينية، وكذلك على الساحة الداخلية الإسرائيلية. الانطباع هو أنه حتى في الوقت الذي تؤكد فيه الإدارة الأمريكية أنها تعرف وتعتمد على حكم رئيس الوزراء نتنياهو، فإن الزيارات تهدف إلى التأكيد للقيادة الإسرائيلية على جدية توقعات الولايات المتحدة بأن الحكومة الجديدة ستأخذ مصالح الولايات المتحدة ورغباتها في الاعتبار.

في مقال نشر في يسرائيل هيوم (11 يناير)، قدّر مئير بن شبات، مستشار الأمن القومي السابق والباحث البارز حاليًا في معهد دراسات الأمن القومي (INSS)، أن البيت الأبيض عدّل توقعاته لتتلاءم مع تشكيل الحكومة الجديدة، ومواقف التحالف بشأن القضية الفلسطينية والوضع الداخلي في إسرائيل. علاوة على ذلك، “يجب أن يؤكد نتنياهو أن إسرائيل ديمقراطية شابة ونشطة تستخدم أدوات ديمقراطية لمناقشة القضايا التي هي بؤرة الخلافات الداخلية الشديدة. لا يوجد سبب للتدخل أو النفوذ الأجنبي من أي طرف على الإطلاق”.
ومع ذلك، فمن المشكوك فيه ما إذا كانت الإدارة الأمريكية ستصادق على نهج بن شبات. لقد أظهرت إدارة الرئيس بايدن منذ البداية التزامًا كبيرًا بأمن إسرائيل ورفاهيتها، ويبدو أنه ليس في عجلة من أمره لمواجهة المواجهة معها. لكن الحصانة لا تدوم إلى الأبد، وفي مقدمتها التطورات على الساحة الفلسطينية. أي انحراف كبير من جانب إسرائيل عن الوضع الراهن بشكل عام، وخاصة الترويج لتحركات أحادية الجانب، سيؤثر على تصرفات الإدارة الأمريكية. يمكن أن يتراوح رد الفعل الأمريكي من إدانة علنية إلى تآكل حقيقي في الدعم الذي تحظى به إسرائيل في المؤسسات الدولية، بما في ذلك مجلس الأمن، الذي من المرجح أن يعالج الموضوع.

علاوة على ذلك، من المهم لإسرائيل ألا تتجاهل الرسالة الأمريكية بخصوص الحاجة إلى “الحفاظ على القيم المشتركة” كأساس للعلاقة الخاصة بين الدولتين. يزعم البعض أن مطالب الولايات المتحدة غامضة وليست أكثر من مجرد كلام من إدارة لديها اتصالات مع دول بعيدة عن أنصار المبادئ الديمقراطية. ومع ذلك، فإن الاتصالات بين الإدارة وهذه الدول تتضاءل أمام عمق علاقاتها مع الدول الديمقراطية. لذلك، من المحتمل جدًا هنا أيضًا أن يدحض الواقع الناشئ مزاعم أولئك الذين يقللون من المخاطر المحتملة لسياسة الحكومة الجديدة بشأن العلاقات مع الولايات المتحدة.

ترى الإدارة الأمريكية أن تعزيز الأجندة الليبرالية والديمقراطية المعززة هو هدفها المركزي، وفي رأيها، يجب على إسرائيل الحفاظ على هذه المبادئ، لا سيما فيما يتعلق بالضرر المحتمل لحقوق الإنسان والنظام القضائي المستقل. تنبع قيمة إسرائيل بالنسبة للولايات المتحدة أولاً وقبل كل شيء من قدرة الإدارة الأمريكية على تقديمها باعتبارها الديمقراطية الوحيدة في الشرق الأوسط. ويصدق هذا بشكل خاص في وقت يتزايد فيه انتقاد الولايات المتحدة لسلوك إسرائيل، ولا سيما انتقاد نوابها المنتخبين ديمقراطيًا. في الوقت نفسه، هناك تقلص في الحافز والقدرة على دعم إسرائيل من جانب اليهود الأمريكيين، الذين ينتقد قادتهم الحكومة الإسرائيلية بوتيرة متزايدة.

ستكون زيارتا سوليفان وبلينيكن فرصة لرئيس الوزراء نتنياهو لعرض أهدافه على الإدارة الأمريكية، وخاصة لنقل أفكاره حول احتياجات إسرائيل والطبيعة المفضلة للتعاون بين الدول. ومع ذلك، فإن الافتراض بأن إسرائيل، بغض النظر عن أفعالها، ستستمر في كونها مصدر قوة للولايات المتحدة من حيث الأمن والاقتصاد والتكنولوجيا، وأن الإدارة الأمريكية ستغمض أعينها وتستمر في تلبية جميع طلباتها، هو افتراض غير صحيح.. علاوة على ذلك، فإن هذا الافتراض الخاطئ قد يضر بقدرة إسرائيل على إقامة حوار استراتيجي مع واشنطن، وهو أمر ضروري للغاية في ضوء التحديات التي تواجهها. التركيز الملموس لجدول الأعمال بالنسبة لإسرائيل هو القضية الإيرانية. حتى إذا كانت الإدارة تعتقد أن الدبلوماسية هي الطريقة المفضلة لمنع إيران من الحصول على أسلحة نووية، فإن التقدم الكبير الذي أحرزته إيران في قدرات تخصيب اليورانيوم يجبر الولايات المتحدة على إعداد خطة بديلة لتعزيز ردعها – وهي عملية تتطلب بيئة “خالية من الضوضاء”. إن تغيير إسرائيل أحادي الجانب في السياسة تجاه القضية الفلسطينية، وحاجة الإدارة الأمريكية للتعامل مع الوضع الذي تعتبره إشكاليًا، سيجعل من الصعب للغاية تركيز انتباهها على التنسيق بشأن القضية الإيرانية.

علاوة على ذلك، حدد رئيس الوزراء نتنياهو توسيع اتفاقيات إبراهيم بشكل عام، وتعزيز العلاقات مع المملكة العربية السعودية بشكل خاص، كهدف استراتيجي لحكومته. يبدو من المرجح أنه خلال زيارة المسؤولين الأمريكيين، سيطلب نتنياهو منهم العمل مع هذه الدول لتأمين تنفيذ سريع لهذا الهدف. بل إنه من الممكن أن يطلب نتنياهو من واشنطن دعم إسرائيل ضد التحركات العدائية سياسياً للسلطة الفلسطينية على الساحة الدولية، لا سيما في ضوء الطلب الأخير الذي قدمته جمعية الأمم المتحدة إلى محكمة العدل الدولية في لاهاي لإبداء رأي بشأن شرعية الاحتلال. الإدارة تتفق مع إسرائيل على أهمية هذه الأهداف، ولكن هل ستكون قادرة على الترويج لهم في وضع تتصرف فيه إسرائيل بشكل مخالف لتصريحاتها تجاه الفلسطينيين؟ هذا غير محتمل للغاية.

بالنسبة لإسرائيل، تشكل العلاقات مع الولايات المتحدة أولوية قصوى، لكن هذا يعني أخذ المصالح الأمريكية بعين الاعتبار. يجب على القيادة الإسرائيلية بالطبع أن تدافع عما تعتبره مهمًا لأمن إسرائيل القومي، حتى ولو كان ذلك على حساب الصراع مع الإدارة الأمريكية. ومع ذلك، من الضروري أن نفهم أن واشنطن – الإدارة والكونغرس – تتوقع من إسرائيل أن تحترم المصالح الأمريكية. لا يمكن لإسرائيل أن تتوقع من الإدارة الأمريكية أن تستجيب لاحتياجاتها في وضع تتعارض فيه سياساتها بشكل كبير مع المصالح والقيم الأمريكية.