فورين بوليسي: خبراء العلاقات الدولية يرون اختلافات صارخة بين هاريس وترامب
لا يثق الخبراء بالمرشح الجمهوري عندما يتعلق الأمر بإدارة السياسة الخارجية الأميركية.
كما جرت العادة، لم تحتل السياسة الخارجية مركز الصدارة في حملة الانتخابات الرئاسية الأميركية لعام 2024 ــ على الرغم من أن نتائج الانتخابات السابقة كانت لها في كثير من الأحيان تأثيرات كبيرة على نهج واشنطن في التعامل مع العالم. ووفقا لخبراء العلاقات الدولية، فإن هذا العام لن يكون مختلفا: إذ إن نتيجة انتخابات الخامس من نوفمبر/تشرين الثاني سوف تخلف آثارا كبيرة على السياسة الخارجية الأميركية.
في منتصف شهر أكتوبر/تشرين الأول، أجرى مشروع التدريس والبحث والسياسة الدولية في معهد ويليام آند ماري للأبحاث العالمية ، بدعم من مؤسسة كارنيجي في نيويورك، استطلاعاً لآراء علماء العلاقات الدولية في الكليات والجامعات الأمريكية حول عواقب الانتخابات الرئاسية على السياسة الخارجية الأمريكية. وتستند النتائج التي نوردها أدناه إلى ردود من 705 باحثين شاركوا في الاستطلاع. (يمكن الاطلاع على نتائج الاستطلاع كاملة هنا ).
بفارق كبير، يتوقع الخبراء الذين استطلعنا آراءهم وجود اختلافات صارخة بين السياسات التي ستتبعها نائبة الرئيس كامالا هاريس أو الرئيس السابق دونالد ترامب إذا تم انتخابه رئيسا.
وعلى نفس القدر من الأهمية، يتوقع الباحثون أن تسفر هذه السياسات عن نتائج مختلفة. ويختلف المرشحان بشكل حاد بشأن أزمة المناخ، وعضوية الولايات المتحدة في حلف شمال الأطلسي، والتعاون النووي مع إيران، والتجارة، والمساعدات الخارجية. لكن خبراء العلاقات الدولية يقولون إن نتائج الانتخابات سيكون لها تأثير أقل عندما يتعلق الأمر باستخدام الولايات المتحدة للقوة وتصعيد الصراع في الشرق الأوسط وأوكرانيا وتايوان.
وبغض النظر عن سياسات المرشحين، يرى خبراء العلاقات الدولية فجوة كبيرة بين هاريس وترامب في قدراتهما على إدارة السياسة الخارجية، وقيادة القوات الأميركية، وتنفيذ أجنداتهما على الساحة العالمية. وبعبارة بسيطة، يقول الخبراء إن ترامب لا يرقى إلى المستوى المطلوب.
كيف يختلف المرشحون؟
ويرى خبراء العلاقات الدولية تناقضات صارخة بين هاريس وترامب عندما يتعلق الأمر بالسياسة الخارجية الأميركية. وبأغلبية كبيرة، أفاد المستجيبون بوجود اختلافات في مشاركة الولايات المتحدة في المؤسسات الدولية عبر مجموعة من القضايا.
وعندما طُلب من خبراء العلاقات الدولية تقدير احتمال انسحاب الولايات المتحدة من اتفاقية باريس في ظل إدارة ترامب أو هاريس، قال الباحثون في المتوسط إن احتمال انسحاب ترامب يبلغ 80%، ولكن احتمال انسحاب هاريس لا يتجاوز 4%. وعلى نحو مماثل، يعطي الخبراء احتمال انسحاب الولايات المتحدة من حلف شمال الأطلسي في ظل إدارة ترامب بنسبة 38%، ولكن احتمال حدوث ذلك في ظل إدارة هاريس ضئيل للغاية بنسبة 1%.
وفيما يتصل بالتعاون النووي، يرى خبراء العلاقات الدولية أن هناك احتمالات بنسبة 35% بأن توقع الولايات المتحدة اتفاقا نوويا جديدا مع إيران إذا انتُخِبت هاريس، ولكن هذه الاحتمالات لا تتجاوز 7% إذا انتُخِب ترامب. وتمتد الاختلافات المتوقعة بين المرشحين إلى التجارة، حيث يرى المستجيبون في المتوسط احتمالات هائلة بنسبة 80% بأن ترفع الولايات المتحدة التعريفات الجمركية في عهد ترامب، ولكن احتمالات ذلك لا تتجاوز 30% في عهد هاريس.
وبحسب الخبراء، فإن المساعدات الخارجية الأميركية ستكون مختلفة تماما تبعا لنتيجة الانتخابات. ويقدر الخبراء أن احتمالات زيادة المساعدات الخارجية الأميركية ــ وهو مصطلح يستخدمه خبراء العلاقات الدولية عموما للإشارة إلى المساعدات الإنمائية الاقتصادية ــ في عهد هاريس تبلغ 56%، لكنها لن تزيد إلا 20% في عهد ترامب.
ومن المرجح أن تختلف مستويات المساعدات العسكرية أيضاً. فبصفتها نائبة للرئيس، كانت هاريس واضحة في رأيها بأن إسرائيل لها الحق في الدفاع عن نفسها، ولكنها كانت أيضاً تنتقد عملياتها العسكرية في غزة. وليس من المستغرب أن يرى خبراء العلاقات الدولية اختلافاً كبيراً بين المرشحين بشأن مسألة زيادة المساعدات العسكرية لإسرائيل؛ إذ يعطون فرصة بنسبة 75% لزيادة ترامب للمساعدات العسكرية الأميركية لإسرائيل إذا انتُخِب وفرصة بنسبة 54% لحدوث نفس الشيء تحت قيادة هاريس.
ولكن هذا التوقع قد انقلب بالنسبة لأوكرانيا. إذ يقول خبراء العلاقات الدولية إن هناك احتمالات بنسبة 63% بأن تزيد هاريس المساعدات العسكرية الأميركية للبلاد في خضم حربها مع روسيا، مقارنة باحتمالات بنسبة 16% فقط مع ترامب.
هل هناك سياسة خارجية ثنائية الحزبية؟
للوهلة الأولى، يتوقع خبراء العلاقات الدولية اختلافات أصغر ولكنها جوهرية بين المرشحين الرئاسيين فيما يتعلق باستخدام القوة العسكرية، حيث من المتوقع أن يكون ترامب أكثر تحفظًا من هاريس. وعندما سئلوا عن المرشح “الذي سيستخدم القوة العسكرية في الخارج بشكل أكثر تكرارًا”، اختار 26٪ من المستجيبين هاريس، مقارنة بـ 14٪ لترامب.
ومع ذلك، قالت النسبة الأكبر من المشاركين (44%) إن نتيجة الانتخابات لن تؤثر على عدد المرات التي تنشر فيها الولايات المتحدة قواتها العسكرية في الخارج.
ويبدو أن آراء الخبراء بشأن هذه القضية قد تغيرت في السنوات الأربع الماضية. ففي استطلاعنا الذي أجريناه قبل الانتخابات الرئاسية لعام 2020 ، قال 46% من الخبراء إن نتيجة التصويت لا تهم في ما يتصل بأسئلة استخدام القوة. وفي الوقت نفسه، اعتقدت نسب متطابقة تقريبا من المستجيبين أن جو بايدن (16%) وترامب (17%) سيلتزمان بإرسال قوات أميركية دوليا.
ويرى خبراء العلاقات الدولية أوجه تشابه أخرى بين المرشحين في السياسة الخارجية. فعندما طُلب منهم تقدير احتمال استخدام الصين للقوة ضد تايوان في ظل إدارة ترامب أو هاريس، قال الخبراء إن هناك احتمالا بنسبة 32% في ظل إدارة ترامب و25% في ظل إدارة هاريس. ويتوقع الخبراء أيضا أن الإنفاق الدفاعي سيزداد بغض النظر عمن سيفوز: احتمال بنسبة 76% في إدارة ترامب الجديدة، مقارنة باحتمال بنسبة 67% في إدارة هاريس.
ونظرا لتوقعاتهم المتناقضة بشأن المساعدات العسكرية الأميركية في عهد ترامب مقابل هاريس، فربما يكون من المدهش أن يرى الخبراء اختلافا ضئيلا في احتمالات اتساع الصراعات في الشرق الأوسط وأوكرانيا استنادا إلى من سيفوز بالبيت الأبيض. ففي المتوسط، وضع المستجيبون احتمالات استخدام روسيا للأسلحة النووية في أوكرانيا عند 13% في عهد هاريس و17% في عهد ترامب.
وعلى نحو مماثل، يتوقع علماء العلاقات الدولية أن تبلغ فرص “انخراط المزيد من الدول في صراع عسكري مباشر في الشرق الأوسط” 41% في عهد هاريس و50% في عهد ترامب.
من سيكون الزعيم الأكثر فعالية في السياسة الخارجية؟
وبغض النظر عن القضايا المحددة، تتفوق هاريس على ترامب عندما يتعلق الأمر بتوقعات الخبراء بشأن الفعالية والكفاءة في ساحة السياسة الخارجية. فعندما سئلوا: “أي من المرشحين الرئاسيين التاليين تعتقد أنه سيتمكن من إدارة قضايا السياسة الخارجية التي تواجه الولايات المتحدة اليوم على نحو أكثر فعالية؟”، اختار 92% من خبراء العلاقات الدولية هاريس، بينما اختار 8% فقط ترامب.
وتتوازى هذه النتائج مع نتائج عام 2020، عندما قال 95% من الخبراء الذين شملهم الاستطلاع إن بايدن سوف يدير السياسة الخارجية على نحو أكثر فعالية، في حين اعتقد 5% فقط أن ترامب سوف يفعل ذلك.
هناك عدد قليل من الجمهوريين الذين يصفون أنفسهم في عيّنتنا – 4٪ فقط من المستجيبين، مقارنة بـ 67٪ من الديمقراطيين الذين يصفون أنفسهم و 25٪ من المستقلين. ومع ذلك، أفاد ما يقرب من ثلث (29٪) من الخبراء الجمهوريين أنهم يعتقدون أن هاريس ستكون الأكثر فعالية في إدارة السياسة الخارجية. يقول 1٪ فقط من الديمقراطيين نفس الشيء عن ترامب. (لمزيد من المعلومات حول عيّنتنا، راجع تقرير الاستطلاع ).
كما أعرب الخبراء بأغلبية ساحقة عن ثقتهم الكبيرة في هاريس كرئيسة للجيش الأمريكي. وفيما يتعلق بسؤال مدى ثقتهم في قدرة كل مرشح على أن يكون قائدًا عامًا فعالًا، كانت الفجوة بين المرشحين مذهلة. حيث قال 87% من الخبراء إنهم إما “واثقون جدًا” أو “واثقون إلى حد ما” في قدرة هاريس، لكن 6% فقط قالوا نفس الشيء عن ترامب.
وتتوافق هذه النتائج مع نتائج استطلاعنا الذي أجريناه في مايو/أيار 2020 ، والذي سألنا فيه خبراء العلاقات الدولية عما إذا كان بايدن أو ترامب سيمارسان حكما حكيما كقائد أعلى. في ذلك الوقت، وافق 5% فقط من المستجيبين بقوة أو إلى حد ما على أن ترامب سيمارس حكما حكيما في الدور، مقارنة بنسبة 88% لبايدن.
إن أقلية كبيرة من الجمهوريين الذين حددوا أنفسهم ضمن عينة الدراسة يتشاركون مخاوف زملائهم الديمقراطيين بشأن قدرات ترامب كقائد أعلى: حيث يقول 42٪ من الجمهوريين إنهم “ليسوا واثقين للغاية” أو “ليسوا واثقين على الإطلاق” من قدرات ترامب على قيادة القوات الأمريكية، مقارنة بنحو 4٪ فقط من الديمقراطيين الذين يقولون الشيء نفسه عن هاريس.
وعلى نحو مماثل، قال 29% من الخبراء الجمهوريين إنهم واثقون للغاية أو إلى حد ما من قدرات هاريس كقائد أعلى، لكن 1% فقط من الخبراء الديمقراطيين أعربوا عن ثقتهم في ترامب.
وعلى النقيض من الخبراء، لا يرى الجمهور الأميركي أي اختلاف يذكر بين المرشحين في هذه المسألة. ففي استطلاع أجرته مجلة الإيكونوميست ومؤسسة يوجوف في الفترة من الأول إلى الثالث من سبتمبر/أيلول، قال 45% من المشاركين إنهم واثقون للغاية أو إلى حد ما في قدرة ترامب على أن يكون قائدا عاما فعالا، وقال 43% الشيء نفسه عن هاريس.
إن أحد المقاييس المحتملة الأخرى لفعالية السياسة الخارجية للرئيس هو الطريقة التي يستجيب بها القادة الأجانب لخطابهم وأفعالهم وسياساتهم. فعندما سُئِلوا: “في رأيك، أي من العبارات التالية تصف بشكل أفضل كيف قد تؤثر نتيجة الانتخابات الرئاسية لعام 2024 على رغبة الحكومات الأجنبية في التعاون مع الولايات المتحدة؟”، أجاب 84% من خبراء العلاقات الدولية أن الحكومات الأجنبية ستكون أكثر استعدادًا للتعاون مع إدارة هاريس.
وقال 12% من المشاركين إن الحكومات الأجنبية قد تكون على استعداد للتعاون مع أي من المرشحين، لكن 2% فقط قالوا إنهم سيكونون أكثر استعدادا للتعاون مع إدارة ترامب الثانية.
كما سألنا علماء العلاقات الدولية عن مدى فعالية كل مرشح في تحقيق أهدافه في السياسة الخارجية في فترة واحدة، بغض النظر عن موقفه من أجنداته الخاصة – وهو مقياس للكفاءة الإدارية. في المتوسط، أعطى المستجيبون لهاريس احتمالية 52٪ لتحقيق أهدافها في السياسة الخارجية، في حين أعطوا ترامب فرصة 32٪ فقط.
كمجموعة، لا يُعرف عن علماء العلاقات الدولية ميلهم إلى الاتفاق. ومع ذلك، من بين الخبراء الذين استطلعنا آراءهم، أفاد 90% أنهم سيصوتون لصالح هاريس إذا أجريت الانتخابات اليوم. وقال 4% فقط إنهم سيصوتون لصالح ترامب.
ومن بين الخبراء، أعرب الجمهوريون عن استعدادهم لتجاوز الخطوط الحزبية في هذه الانتخابات؛ حيث أفاد ثلاثون في المائة من العلماء الجمهوريين الذين شملهم الاستطلاع أنهم سيصوتون لصالح هاريس بدلاً من ترامب. وفي تناقض صارخ، قال أقل من واحد في المائة من الديمقراطيين الذين يصفون أنفسهم بأنهم سيصوتون لصالح ترامب.
وعلى الرغم من اعتقاد الخبراء أن بعض نتائج السياسة الخارجية، مثل تصعيد الصراع أو الإنفاق الدفاعي، قد لا تختلف كثيرا في ظل إدارة هاريس أو ترامب، فإنهم يتوقعون فجوات كبيرة بين المرشحين الرئاسيين بشأن قضايا بما في ذلك مشاركة الولايات المتحدة في المؤسسات الدولية والمساعدات العسكرية.
إن الإجماع الساحق بين هؤلاء الباحثين في العلاقات الدولية هو أن هاريس ستكون أكثر فعالية في إدارة التحديات الدولية. ويعتقد الخبراء بوضوح أن الاختيار الذي سيتخذه الناخبون في الخامس من نوفمبر/تشرين الثاني سيكون له آثار دائمة على اتجاه السياسة الخارجية الأميركية وتأثيرها العالمي.
