فورين أفريز: السلطة الفلسطينية تنهار

ترجمة خاصة – مصدر الإخبارية

منذ أبريل/نيسان، اعترفت تسع دول ــ أرمينيا، وجزر الباهاما، وبربادوس، وأيرلندا، وجامايكا، والنرويج، وسلوفينيا، وإسبانيا، وترينيداد وتوباغو ــ رسميا بدولة فلسطين. كما ألمحت بلجيكا ولوكسمبورج ومالطا إلى أنها قد تحذو حذوها قريبا. وكذلك فعل رئيس الوزراء البريطاني الجديد كير ستارمر؛ وفي فرنسا، دعت الأحزاب اليسارية التي انضمت إلى الائتلاف الذي فاز في الانتخابات الأخيرة في البلاد إلى الاعتراف بدولة فلسطين. والآن يعترف بدولة فلسطين ما يقرب من عدد الدول التي تعترف بإسرائيل (165 دولة، بالإضافة إلى إقليم متنازع عليه، الصحراء الغربية). ومن الممكن أن تؤدي وتيرة الاعترافات المتسارعة إلى تقريب البلدين من التكافؤ قريبا ــ ومن الجدير بالذكر أن الموجة الجديدة من الدول التي تعترف بفلسطين تشمل العديد من دول أوروبا الغربية الكبرى التي قال قادتها علنا ​​إنهم يأملون أن تحذو بقية أوروبا حذوهم.

إن الاعترافات الجديدة بفلسطين تشكل عملاً رمزياً يعبر عن الإحباط إزاء الحرب الدموية في غزة والسياسات الإسرائيلية في الضفة الغربية. كما أشار زعماء الدول التي تعترف الآن بفلسطين إلى أنهم يأملون أن يكون للاعتراف الدبلوماسي آثار عملية على الأرض، بما يعزز سيادة الفلسطينيين وقوتهم التفاوضية ويحسن فرص انتهاء الحرب بحل الدولتين الناجح. ويعتقد معظم الجهات الفاعلة الخارجية التي تحاول التوسط في وقف إطلاق النار الطويل الأمد بين إسرائيل وحماس أن تعزيز إنشاء دولة فلسطينية قابلة للحياة لابد وأن يشكل الأساس لأي اتفاق من هذا القبيل. ووصف رئيس وزراء النرويج يوناس جار ستور الاعتراف بفلسطين بأنه “استثمار في الحل الوحيد القادر على جلب السلام الدائم إلى الشرق الأوسط”.

ولكن الاعتراف الأحادي الجانب بدولة فلسطينية يشكل الخطوة الأولى الخاطئة، وهي الخطوة التي قد تؤدي إلى تفاقم الاضطرابات في المنطقة. ذلك أن القيادة الإسرائيلية وسكانها لن ينظروا إلى هذه الخطوة باعتبارها مكافأة غير عادلة بعد مذبحة السابع من أكتوبر /تشرين الأول التي ارتكبتها حماس فحسب، بل إن هذه الخطوة وحدها لن تعود بفوائد ملموسة على الفلسطينيين. وحتى مع تزايد الحاجة إلى السيادة الفلسطينية الحقيقية، فإن السلطة الفلسطينية ـ الحاكم المفترض للدولة الفلسطينية ـ أصبحت أقرب إلى الانهيار مما كانت عليه منذ ذروة الانتفاضة الثانية في عامي 2002 و2003. فقد أدت جهود الحكومة الإسرائيلية على مدى العام الماضي لتدمير موارد السلطة الفلسطينية المالية إلى دفعها إلى حافة الإفلاس التام؛ وفي شهر مايو/أيار، حذر البنك الدولي من أن السلطة الفلسطينية قد تضطر قريباً إلى الدخول في أزمة مالية لا رجعة فيها. والواقع أن السلطة الفلسطينية ليست مستعدة على الإطلاق للحكم، والفلسطينيون لا يحبونها ولا يثقون بها. ومن شأن هذه الظروف الصعبة أن تجعل الدولة الفلسطينية الجديدة معرضة للفشل منذ اللحظة التي تأسست فيها تقريباً.

إن الاعتراف بالدولة الفلسطينية ورفع التوقعات بشأن قدرتها على البقاء دون مساعدة السلطة الحاكمة بشكل ملموس على الاستعداد للحكم بشكل فعال يشكل خطراً حقيقياً. ويتعين على البلدان التي ترغب في تمهيد الطريق نحو حل الدولتين أن تتبنى نهجاً مختلفاً يتألف من شقين. أولاً، يتعين عليها أن تستخدم الروافع السياسية والاقتصادية والدبلوماسية مثل فرض العقوبات المستهدفة على زعماء وكيانات المستوطنين، وحتى على المجالس الإقليمية الإسرائيلية في الضفة الغربية، لضمان توقف إسرائيل عن التعدي على أراضي الدولة الفلسطينية المستقبلية. وثانياً، يتعين عليها أن تعمل على تعزيز أسس الدولة المستقبلية قبل إعلانها.

إن السلطة الفلسطينية قد تفقد قبضتها على الضفة الغربية قريباً إذا لم تحصل على مساعدة فورية ومستهدفة من الجهات الفاعلة في الخارج ـ وعند هذه النقطة لن يكون لديها أي فرصة لاستئناف السيطرة الفعلية على غزة. والواقع أن أغلب الفلسطينيين، الذين يشعرون بخيبة أمل عميقة إزاء السلطة الفلسطينية، يشعرون بالتردد والتردد إزاء استمرارها في حكمها؛ ويتعين على الجهات الفاعلة الخارجية التي ترغب في رؤية السلطة الفلسطينية تقود دولة فلسطينية في المستقبل أن تساعد المنظمة أولاً في استعادة ثقة ناخبيها وإبطال اعتراضات إسرائيل على افتقارها إلى القدرة على الحكم. وبعبارة أخرى، يتعين على أي شخص لديه نية جادة في الترويج لدولة فلسطينية أن يبذل قصارى جهده ـ وأمواله ـ في سبيل تحقيق أهدافه.

قد يبدو الاعتراف بدولة فلسطين وكأنه ينطوي على العديد من المزايا والمخاطر القليلة. فوفقاً للتعريف القياسي في القانون الدولي، يتعين على الدولة أن تفرض سيطرتها الفعلية على سكان دائمين، وإقليم محدد، وحكومة، كما يتعين عليها أن تتمتع بالقدرة على إدارة العلاقات الدولية. ولكن التاريخ يُظهِر أن القرارات بالاعتراف بدولة جديدة لا تعكس دائماً ما إذا كانت الدولة قد استوفت هذه الشروط، بل تعكس بالأحرى دوافع معيارية وسياسية لدعم حق الشعب في تقرير المصير. وقد أوضح اعتراف عدد من البلدان السريع بدولة إسرائيل في عام 1948 أن النزاعات الإقليمية ليست دائماً عائقاً أمام قيام الدولة. فقد اعترفت الولايات المتحدة ودول أخرى بجمهورية الكونغو الديمقراطية في عام 1960 بينما كانت لا تزال متورطة في حرب أهلية، كما اعترفت بجنوب السودان في عام 2011 على الرغم من أنها لم تمارس سيطرة فعلية على أجزاء كبيرة من أراضيها.

وتشير حالة كوسوفو، على سبيل المثال، إلى أنه في ظل الظروف المناسبة، قد يساعد الاعتراف الدولي المبكر في دفع عملية بناء الدولة البناءة. ففي أعقاب إعلان كوسوفو الاستقلال من جانب واحد في عام 2008، سارعت دول كبرى، بما في ذلك فرنسا وألمانيا وإيطاليا والمملكة المتحدة والولايات المتحدة، إلى الاعتراف بسيادتها. وقد منحت هذه الخطوة كوسوفو الشرعية، وفتحت الباب أمام المساعدات والدعم الأجنبي، وسمحت لها بالانضمام إلى المؤسسات الدولية الرئيسية.

ولكن الظروف المناسبة لم تتوافر بعد عندما يتعلق الأمر بالدولة الفلسطينية. ومن بعض النواحي، تتحول فلسطين بالفعل من دولة على الورق إلى لاعب حقيقي ذي مغزى في الساحة العالمية. فمنذ قرار الأمم المتحدة في عام 2012 بمنح فلسطين وضع المراقب، وقعت على ما يقرب من 200 معاهدة، وانضمت إلى العديد من المنتديات المتعددة الأطراف، وانخرطت في حرب قانونية نشطة ضد إسرائيل. ولكن الاعتراف الدولي لن يساعدها في التغلب على أكبر الحواجز أمام الاستقلال الحقيقي: تجزئة الأراضي الفلسطينية بين الضفة الغربية وغزة والقدس الشرقية؛ والطبيعة الجزئية للحكم الذاتي في المناطق المخصصة اسمياً للفلسطينيين؛ والتوسع المستمر للمستوطنات الإسرائيلية؛ والعجز المؤسف للسلطة الفلسطينية نفسها. فقد فقدت السلطة الفلسطينية، التي كانت بالفعل ضعيفة للغاية، قدرتها على الحكم بسرعة منذ السابع من أكتوبر/تشرين الأول. ورغم أن الاستعداد لا ينبغي أن يكون المعيار الوحيد للاعتراف بالدولة، فإن الاعتراف الفلسطيني الرمزي لن يحقق نتائج إيجابية في غياب الهيئات والمؤسسات الحاكمة القوية.

إن الحكومة الإسرائيلية الحالية تشكل تهديداً رئيسياً لصحة السلطة الفلسطينية. وعلى الرغم من الجهود السطحية لمنع انهيار السلطة الفلسطينية، فإن دولة إسرائيل تسعى ضمناً وصراحة إلى إضعاف سلطة السلطة الفلسطينية في الضفة الغربية. وحتى وزير الدفاع الإسرائيلي يوآف غالانت، الذي يعتبره العديد من المحللين في واشنطن معتدلاً، أعلن في مايو/أيار أن الإسرائيليين سوف يُسمح لهم بالعودة إلى ثلاث مستوطنات سابقة في الضفة الغربية انسحبت منها إسرائيل في عام 2005 ـ في انتهاك للالتزامات التي قطعتها إسرائيل للرئيس الأميركي جورج دبليو بوش في عام 2005. أما أعضاء الحكومة الإسرائيلية الحالية من اليمين الأكثر تطرفاً، بقيادة وزير الأمن القومي إيتمار بن جفير ووزير المالية سموتريتش، فهم أكثر صراحة في إعلانهم عن نيتهم ​​تقويض السلطة الفلسطينية. فقد أنشأ سموتريتش ويشرف على إدارة المستوطنات، وهي هيئة حكومية جديدة تابعة لوزارة الدفاع تتمتع بسلطة مصادرة الأراضي في الضفة الغربية، وبناء مستوطنات جديدة، وهدم المباني الفلسطينية التي أقيمت بدون ترخيص. وباعتباره زعيماً في حركة الاستيطان، فإنه يستخدم منصبه السياسي لتأييد إنشاء البؤر الاستيطانية غير القانونية، وشرعنتها بأثر رجعي في ما يصفه بالانتقام من اعتراف الدول الأخرى بفلسطين.

إن الاعتراف الأحادي الجانب بدولة فلسطينية خارج المفاوضات مع إسرائيل ــ وعلى الرغم من اعتراضاتها ــ من شأنه أن يؤدي إلى المزيد من هذا النوع من الانتقام. لطالما رغب اليمين المتطرف في إسرائيل في إضفاء الشرعية بأثر رجعي على بناء المستوطنات غير القانونية التي قام بها. ولكن وصف هذا النشاط بأنه الاستجابة المناسبة للاعتراف الأحادي الجانب بفلسطين من شأنه أن يبني دعماً أوسع لمثل هذه التعديات على الضفة الغربية خارج جناح المستوطنين المتطرفين. ومن شأن المزيد من الاعترافات بفلسطين أن يضفي الشرعية على دعوات اليمين الإسرائيلي القديمة لضم الضفة الغربية بالقوة. في عام 1948، عندما أعلن القادة الصهاينة إنشاء إسرائيل، أعقبت الحرب. ولكن على الرغم من أن إسرائيل المستقلة حديثاً كانت لديها القدرة على الدفاع عن الحدود التي أقامتها، فإن الدولة الفلسطينية لن تكون قادرة على ذلك.

إن السياسات الإسرائيلية تعمل أيضاً على تصعيد الضغوط الاقتصادية على السلطة الفلسطينية بشكل مطرد. فإسرائيل تجمع الضرائب على السلع التي تمر عبر إسرائيل إلى الضفة الغربية نيابة عن السلطة الفلسطينية. وبموجب اتفاقيات أوسلو، يتعين عليها تحويل هذه الضرائب إلى رام الله على أساس شهري. وفي السنوات الأخيرة، شكلت عائدات الضرائب هذه نحو 70% من دخل السلطة الفلسطينية. وقد انخفضت هذه العائدات من متوسط ​​شهري بلغ 220 مليون دولار في الأشهر التي سبقت السابع من أكتوبر/تشرين الأول إلى 55 مليون دولار الآن، نتيجة للتباطؤ الاقتصادي الناجم عن الحرب في غزة. ولكن إسرائيل لم تدفع حتى العائدات المتناقصة التي كانت مستحقة للسلطة الفلسطينية في الفترة بين السابع من أكتوبر/تشرين الأول وأوائل يوليو/تموز من هذا العام، عندما تم التوصل إلى اتفاق في اللحظة الأخيرة لتأمين تحويل جزئي للمدفوعات. وعلاوة على ذلك، انخفضت عائدات الضرائب المحلية التي تجمعها السلطة الفلسطينية بأكثر من 50% منذ السابع من أكتوبر/تشرين الأول.

ولقد أدت سياسات إسرائيلية أخرى ــ بما في ذلك إلغاء تصاريح العمل للفلسطينيين وتوسيع نطاق القتال ضد حماس إلى الضفة الغربية، وهو ما أسفر عن زيادة نشاط قوات الدفاع الإسرائيلية وفرض قيود أكثر صرامة على حرية التنقل ــ إلى خفض إنتاجية العمل في الضفة الغربية وارتفاع معدل البطالة. وعلاوة على ذلك، اختفت تقريبا التبرعات الدولية التي ساهمت تاريخيا بشكل كبير في إيرادات السلطة الفلسطينية بفضل إرهاق المانحين وإعادة توجيه المساعدات الإنسانية القائمة نحو الأزمة في غزة. والآن وصلت هذه التبرعات إلى أدنى مستوياتها منذ عام 2012.

وبشكل عام، من المتوقع أن يتجاوز العجز النقدي للسلطة الفلسطينية 2 مليار دولار في عام 2024، ارتفاعًا من 740 مليون دولار في عام 2023 و451 مليون دولار في عام 2022. وقد يرتفع إجمالي ديون السلطة الفلسطينية إلى 5 مليارات دولار بحلول نهاية هذا العام. ونتيجة لهذه المشاكل المالية، اضطرت السلطة الفلسطينية إلى خفض رواتب موظفي القطاع العام بنسبة تصل إلى 50% وتأخير المدفوعات لمقدمي القطاع الخاص. وفي الضفة الغربية، تعمل الوزارات الحكومية الآن ثلاثة أو أربعة أيام فقط في الأسبوع. ومع إغلاق إسرائيل أبوابها أمام الفلسطينيين، أصبحت احتياجاتهم أكثر حدة، لكن السلطة الفلسطينية اضطرت إلى تقليص تقديم الخدمات بشكل كبير في مجالات مثل التعليم والصحة والرعاية الاجتماعية. على سبيل المثال، أدى انخفاض الإنفاق العام على المساعدات الاجتماعية إلى تخفيضات وتأخير المدفوعات النقدية لأفقر الأسر في الضفة الغربية. نفدت الأدوية الخاصة بالأمراض المزمنة في المستشفيات العامة، مما أجبر الفلسطينيين العاديين على الاعتماد على الصدقات أو البحث عن إحالات طبية خاصة باهظة الثمن؛ إن الرعاية الصحية الخاصة تعاني أيضاً، لأن نحو 60% من مستحقات القطاع الخاص المستحقة على السلطة الفلسطينية تعود إلى مقدمي الرعاية الصحية من القطاع الخاص والمنظمات غير الحكومية. حتى أن المحاكم توقفت عن إصدار أوامر الاعتقال المطبوعة كوسيلة لتوفير الورق وحبر الطابعات.

وبالإضافة إلى هذه التحديات، دخل قانونان إسرائيليان جديدان حيز التنفيذ في الأول من يونيو/حزيران، ومن شأنهما أن يزيدا من تقويض الوضع المالي للسلطة الفلسطينية. ويمنح القانونان ضحايا الأعمال الإرهابية الفلسطينية تعويضات تلقائية من السلطة الفلسطينية، وقد يسريان بأثر رجعي اعتباراً من السابع من أكتوبر/تشرين الأول. ومن المتوقع أن تخصم إسرائيل من عائدات الضرائب التي تحتجزها من السلطة الفلسطينية 1.3 مليون دولار عن كل شخص أصيب في هجوم إرهابي، و2.7 مليون دولار عن كل قتيل إسرائيلي. ورغم أن هذا التشريع لا يزال عرضة للتغيير، ويواجه تحديات أمام المحكمة، فإن تنفيذه الكامل قد يؤدي إلى إفلاس السلطة الفلسطينية على الفور.

ولقد أوضح سموتريتش حماسه الشديد لانهيار السلطة الفلسطينية مالياً. فقد أعلن في شهر مايو/أيار: “دعوها تنهار”. وهو يملك حافزاً شخصياً قوياً للإبقاء على مالية السلطة الفلسطينية في وضع محفوف بالمخاطر: ذلك أن هذا الوضع المحفوف بالمخاطر يشكل وسيلة ضغط قيمة. وحالياً، تعفي وزارة المالية الإسرائيلية البنوك الإسرائيلية التي تحول الأموال إلى البنوك الفلسطينية، وهو ما يحمي البنوك الإسرائيلية من العقوبات أو الدعاوى القضائية التي قد ترفع ضدها بسبب تحويل الأموال التي قد تساعد في تمويل الأنشطة الإرهابية. وقد هدد سموتريتش مراراً وتكراراً بإنهاء هذا التعويض، وهو ما من شأنه أن يجعل من المستحيل على الإسرائيليين إجراء أي أعمال تجارية مع شركات أو أفراد يحملون حسابات مصرفية فلسطينية ومع السلطة الفلسطينية نفسها. وفي مقابل الموافقة على تمديد تعويض البنوك الإسرائيلية مؤقتاً والإفراج عن أجزاء من عائدات الضرائب التي تجنيها السلطة الفلسطينية، انتزع سموتريتش تنازلات كبيرة، مثل الموافقة على المزيد من بناء المستوطنات وإلغاء تصاريح السفر لمسؤولي السلطة الفلسطينية. والواقع أن سموتريتش أظهر استعداده للتنازل عن التدابير الاقتصادية في مقابل تنازلات إقليمية أكثر أهمية ــ وهي النتيجة التي من شأنها أن توجه ضربات أخرى إلى أي احتمال لإقامة دولة فلسطينية حقيقية.

لقد استقبلت المؤسسة الدفاعية الإسرائيلية التهديدات الاقتصادية التي أطلقها سموتريتش بقلق عميق، وهي تعلم أن تفكك السلطة الفلسطينية والاقتصاد الفلسطيني من شأنه أن يزعزع استقرار الضفة الغربية. ولكن هذه التحذيرات لم تلق آذانا صاغية إلى حد كبير: ذلك أن رئيس الوزراء الإسرائيلي بنيامين نتنياهو غير راغب في القيام بأي شيء من شأنه أن يتسبب في انهيار ائتلافه ــ الذي يعتمد على سموتريتش وبن جفير. وإذا سمح سموتريتش بانقضاء أجل تعويضات البنوك عندما ينتهي تمديدها في أكتوبر/تشرين الأول، فقد يؤدي هذا إلى تحويل الاقتصاد الفلسطيني بين عشية وضحاها إلى اقتصاد يعتمد على النقد فقط، وهو ما يعيده إلى الوراء عقودا من الزمان ويزيد من نزع الشرعية عن السلطة الفلسطينية.

إن السلطة الفلسطينية لا تعاني من عجز بسبب السياسات الإسرائيلية فحسب. بل إن حكمها الداخلي يتسم بالفساد والاستبداد. ففي المناطق الخاضعة لسيطرتها المباشرة ـ المنطقتان (أ) و(ب) من الضفة الغربية، والتي تشكل 40% من الأراضي ـ تكافح السلطة الفلسطينية بشدة لتوفير الخدمات وسبل العيش والكرامة للسكان. ويرجع هذا جزئياً فقط إلى مشاكلها المالية؛ كما لم تنجح السلطة الفلسطينية قط في تأسيس اقتصاد يعمل على النحو اللائق في الضفة الغربية. ويدير الرئيس محمود عباس، الذي سيبلغ التسعين من عمره العام المقبل، السلطة الفلسطينية بموجب مراسيم تنفيذية حصرياً تقريباً، مع قدر ضئيل من الشفافية أو الإشراف. ويشكل الأمن مشكلة خاصة، حيث يتحدى المسلحون من فصائل مختلفة الآن علناً قوات الأمن التابعة للسلطة الفلسطينية التي تعاني من نقص التمويل وضعف الحافز في مدن مثل جنين ونابلس وطولكرم.

إن الأداء الضعيف للسلطة الفلسطينية ينعكس في الأرقام الهزيلة التي سجلتها استطلاعات الرأي. فقد أظهر استطلاع للرأي أجراه المركز الفلسطيني للبحوث السياسية والمسحية في كل من الضفة الغربية وغزة في الفترة من السادس والعشرين من مايو/أيار إلى الأول من يونيو/حزيران أن نسبة الرضا عن أداء عباس بلغت 12% فقط. وقال ربع سكان غزة إنهم يرغبون في إعادة بناء السلطة الفلسطينية برئيس منتخب وبرلمان ومسؤولين محليين للسيطرة على غزة بعد الحرب، وقال عشرة في المائة إنهم يفضلون حكم السلطة الفلسطينية تحت قيادة جديدة. ولكن في الضفة الغربية، قال 11% و6% فقط من المستجيبين في الضفة الغربية نفس الشيء، الأمر الذي يكشف عن افتقار الحزب إلى الشعبية بين الناس المعرضين بشكل مباشر لحكمه.

وفي ظل الضغوط التي تمارسها السلطة الفلسطينية للإصلاح، قررت في شهر فبراير/شباط تشكيل حكومة تكنوقراطية جديدة برئاسة الخبير الاقتصادي محمد مصطفى، الذي أعلن على الفور عن أجندة إصلاحية طموحة. وهو يحاول الآن تنفيذها، على سبيل المثال من خلال الدعوة إلى تقديم طلبات لشغل مناصب نواب الوزراء بدلاً من الاكتفاء بتعيين أتباع فتح المعتادين. ولكن قدرته الحالية على تنفيذ تحول واسع النطاق حقاً محدودة. فقد أعربت أغلبية ساحقة من المستجيبين لاستطلاع الرأي الذي أجراه المركز الفلسطيني للبحوث السياسية والاستطلاعية في أواخر شهر مايو/أيار عن اعتقادهم بأن حكومة مصطفى الجديدة لن تنجح في تنفيذ الإصلاحات الضرورية.
إن تحويل السلطة الفلسطينية من سلطة انتقالية إلى دولة دائمة بضربة قلم لن يؤدي إلى التخلص من هذه القائمة الطويلة من المشاكل. إن خطر تحول دولة فلسطين إلى دولة فاشلة حقيقي للغاية نظراً للوضع المعطل والمفلس للسلطة الفلسطينية وندرة شرعيتها العامة. إن المزيد من الانحدار في قدرتها على توفير الخدمات الاجتماعية والحفاظ على القانون والنظام من شأنه أن يؤدي إلى وضع يصبح فيه أمراء الحرب والعصابات حكاماً فعليين في بعض مناطق الضفة الغربية ـ وهو السيناريو الأسوأ من السيناريو الذي كان قائماً في عامي 2002 و2003، أثناء الانتفاضة الثانية.

وإذا كان الفاعلون الدوليون جادين في دفع عملية حل الدولتين إلى الأمام، فلابد وأن تسبق الخطوة الرمزية المتمثلة في الاعتراف بالدولة إجراءات ملموسة للإصرار على إصلاح السلطة الفلسطينية، ووقف محاولات إسرائيل لتقويض حل الدولتين، ومساعدة الفلسطينيين في بناء الدولة الفعلية. وفيما يتصل بإسرائيل، يتعين على الدول الأخرى أن توجه نفوذها السياسي والاقتصادي والدبلوماسي نحو منع البلاد من تدهور القدرات الفلسطينية الضئيلة المتبقية دون إثارة المخاوف الإسرائيلية من نزع الشرعية عن بلادهم بشكل مباشر. وهذا يعني استخدام مشرط جراحي بدلاً من الفأس لإجبار إسرائيل على تحمل عواقب سلوكها في الضفة الغربية دون تآكل وضعها الأمني ​​الإجمالي في مواجهة التهديدات المشروعة والمستمرة من إيران ووكلائها.

إن الدول الأخرى قد تقيد قدرة الإسرائيليين والمشاريع والأصول القائمة على الأراضي المخصصة لدولة فلسطينية مستقبلية على الوصول إلى البرامج الثقافية والبحثية والتطويرية في الخارج؛ وتتطلب من البنوك الإسرائيلية تسجيل العملاء والمؤسسات التي تعمل في الضفة الغربية؛ واستخدام الأدوات الدبلوماسية في المنظمات الدولية لمعارضة مشروع الاستيطان الإسرائيلي بدلاً من شرعيته الواسعة كدولة؛ وفرض عقوبات على الجماعات الشاملة التي تدعم المستوطنات، وقادة حركة المستوطنين، وحتى الكيانات البلدية الإسرائيلية التي تشجع بناء وتمويل البؤر الاستيطانية غير القانونية أو عنف المستوطنين. إن الأمر التنفيذي الذي أصدره الرئيس الأمريكي جو بايدن في فبراير/شباط بمعاقبة بعض هؤلاء القادة هو نموذج، ولكن هناك مجال لتوسيع تأثيره وتشجيع الدول الأخرى على أن تحذو حذوه.

وفيما يتصل ببناء الدولة الفلسطينية، فإن الخطوة الأكثر إلحاحاً تتمثل في إيجاد مساعدات مالية طارئة لاستقرار السلطة الفلسطينية. وقد طلب مصطفى 2.7 مليار دولار لدعم ميزانية الطوارئ على مدى الأشهر الاثني عشر المقبلة، وهو المبلغ الذي من شأنه أن يعيد التمويل الدولي للسلطة الفلسطينية إلى مستويات ما قبل عام 2013. ولكن هذا التمويل المؤقت لن يشكل سوى حل مؤقت، يمنح السلطة الفلسطينية شريان حياة لبضعة أشهر فقط.

إن الفزع العميق الذي يشعر به الفلسطينيون إزاء السلطة الفلسطينية مشروع. ولكن لا يمكن لأي طرف آخر أن يملأ الفراغ إذا انهارت السلطة الفلسطينية. وعلى الرغم من كل عيوبها ونواقصها، فقد نجحت السلطة الفلسطينية في إنشاء مؤسسات وبيروقراطية تتمتع الآن بثلاثة عقود من الخبرة في الحكم، وهي سلع نادرة للغاية. كما تواصل السلطة الفلسطينية الحفاظ على علاقات دبلوماسية مهمة في مختلف أنحاء العالم. ولكي تصبح المساعدات الدولية المقدمة للسلطة الفلسطينية فعّالة، يتعين على المانحين أن يجعلوا هذا الدعم مشروطاً بتنفيذ السلطة الفلسطينية لإصلاحات محددة ــ والالتزام بمساعدتها في تنفيذها، على أمل أن يؤدي تعزيز شرعية السلطة الفلسطينية تدريجياً إلى تشجيع المزيد من الإصلاحات ذات المغزى.

لقد شكلت السلطة الفلسطينية حكومتها الجديدة في أعقاب وعد بايدن بدعم حكم السلطة الفلسطينية “المتجدد” لغزة بعد انتهاء الحرب. ولكن مثل هذه الوعود ستكون فارغة ما دامت أي جهة دولية لا تساعد السلطة الفلسطينية على تنشيط نفسها. ولا يمكنها أن تفعل ذلك بمفردها، جزئيا ولكن ليس فقط بسبب حملة الضغط الإسرائيلية. والواقع أن وضع توقعات عالية (وغير واقعية حاليا) لحكم السلطة الفلسطينية من شأنه أن يخاطر بتسليط الضوء على الفجوة بين الأمل والواقع ــ وإضفاء الشرعية على مزاعم إسرائيل بأن المؤسسات الفلسطينية غير كفؤة بما يكفي لحكم أي منطقة على الإطلاق.

ولكي تساعد الدول المانحة الرئيسية في بناء القدرات على المدى الأبعد، فلابد وأن تتبنى استراتيجية شاملة تعمل فيها بشكل مشترك نحو تحقيق نفس الهدف ولكن مع تقسيم المهام. ويشكل تقسيم العمل أهمية بالغة لتجنب تحميل جهة دولية واحدة أعباء مهمة شاقة وخطيرة سياسياً؛ وقد تصور الناس هذا المفهوم عندما كان سلام فياض رئيساً للوزراء في العقد الأول من هذا القرن، ولكن لم يتم تنفيذه بالكامل قط. والواقع أن السلطة الفلسطينية لديها بالفعل أمانة لتنسيق المساعدات، والتي من الممكن أن تدعم التعاون بين أصحاب المصلحة المتعددين ومقدمي المساعدات.

إن الدول تستطيع أن تتولى أدواراً داعمة مختلفة ومتكاملة. فعلى سبيل المثال، تستطيع الولايات المتحدة أن تستمر في تدريب قوات الأمن التابعة للسلطة الفلسطينية، وأن تساعد في إعداد قوة مصممة لاستعادة القانون والنظام في غزة، وأن تساعد الحكومة الجديدة في تنفيذ خططها لإصلاح قطاع الأمن. وبوسع ألمانيا أن تقود جهوداً شاملة لإصلاح التعليم تعمل على تحسين النتائج التعليمية ومعالجة المخاوف الإسرائيلية من أن المناهج الفلسطينية الحالية تحرض على العنف. وبوسع المملكة المتحدة أن تساعد السلطة الفلسطينية في تعزيز حكمها البلدي، وبوسع هولندا أن تساعدها في تعزيز قطاع المياه والطاقة.

إن الدول التي تعترف بفلسطين أو تدافع عن حل الدولتين لابد وأن تساعد في ضمان حصول الدولة الفلسطينية على فرصة القتال من أجل كرامة شعبها بالخدمات المناسبة واستعادة ثقة الجمهور. وإلا فإن أي خطوات نحو تحقيق حل الدولتين سوف تكون خيالية، مبنية على أساس متداعي ــ ومن المرجح أن تساعد في تحويل الضفة الغربية إلى جبهة ثالثة في الحرب الحالية. وبدلاً من تخطي الخطوات ومحاولة مجرد إرادة الدولة الفلسطينية ــ وإضفاء المثالية على ما يسمى بالسلطة الفلسطينية المتجددة ــ لابد وأن يكون الهدف مساعدة السلطة الفلسطينية القادرة على الظهور، والتي تستطيع أن تحكم الضفة الغربية بفعالية وربما تعود قريباً إلى حكم غزة. وبعد ذلك، عندما تتغير الظروف السياسية وتستأنف إسرائيل والفلسطينيون المفاوضات بشأن حل الدولتين، فسوف تكون هناك بالفعل دولة فلسطينية عاملة بحكم الأمر الواقع ومستعدة للنجاح ــ دولة تحظى بدعم العالم بالفعل، وليس فقط بالاسم.