فورين بوليسي: الرجل الذي حاول إنقاذ إسرائيل من نفسها
هذه المرة، يتعين على إسرائيل أن تصغي إلى تحذير تيودور ميرون.
“نفاق لاهاي” كان عنواناً رئيسياً في إحدى الصحف الإسرائيلية اليومية واسعة الانتشار. وأعلنت الصحيفة المنافسة “عار لاهاي”.
كان الغضب هو الرد العام الأكثر وضوحا في إسرائيل عندما أعلن المدعي العام للمحكمة الجنائية الدولية، كريم خان، أنه سيسعى للحصول على أوامر اعتقال ضد رئيس الوزراء الإسرائيلي بنيامين نتنياهو ووزير الدفاع يوآف غالانت بتهمة ارتكاب جرائم ضد الإنسانية. ولم ينجح طلب خان الموازي لاعتقال ثلاثة من قادة حماس في تهدئة الغضب.
وكما كان متوقعا، اتهم نتنياهو خان بتغذية “نيران معاداة السامية”. لكن حتى الخبراء القانونيين الإسرائيليين الذين ينتقدون رئيس الوزراء بشدة انزعجوا من أن خان يبدو وكأنه يضع القادة الإسرائيليين وقادة حماس في نفس الفئة. “من غير المقبول خلق تكافؤ قانوني بين المهاجم (حماس) والمهاجم (إسرائيل)”، كما كتب أحدهم.
أنا إسرائيلي عادي بما فيه الكفاية لأشارك بعضًا من هذا الغضب الانعكاسي. ويبدو أن العالم يولي اهتماماً كبيراً للأعمال الإسرائيلية، وينسى الطرف الذي ارتكب الفظائع في 7 أكتوبر 2023، وأشعل هذه الحرب.
لكن الغضب أداة سيئة للحكم على ما إذا كان خان لديه قضية ضد نتنياهو وجالانت. بالنسبة لي، مفتاح الإجابة على هذا السؤال يكمن في الاسم: ثيودور ميرون.
وقبل تقديم طلبه، قدم خان أدلته إلى لجنة من كبار الخبراء في قوانين الحرب. واتفقوا بالإجماع على أن “هناك أسباب معقولة للاعتقاد بأن المشتبه بهم الذين حددهم قد ارتكبوا جرائم حرب وجرائم ضد الإنسانية ضمن اختصاص المحكمة الجنائية الدولية”. ويُعد تيودور ميرون – وهو أحد الناجين من المحرقة، وهو رجل قانون ودبلوماسي إسرائيلي سابق يبلغ من العمر 94 عامًا – أبرز هؤلاء الخبراء على الإطلاق.
لقد واجهت الاسم لأول مرة “. ميرون” في أرشيف الدولة الإسرائيلية منذ أكثر من 20 عامًا أثناء قيامي بإجراء بحث بعنوان ” إمبراطورية الصدفة”، وهو كتابي عن تاريخ المستوطنات الإسرائيلية في الأراضي المحتلة. وظهر توقيعه في أسفل صفحة في ملف رفعت عنه السرية من مكتب رئيس الوزراء الإسرائيلي الراحل ليفي أشكول. تم وضع علامة “الأكثر سرية” على الجزء العلوي من الصفحة. ما ظهر بينهما دفعني لمعرفة المزيد عنه.
ولد ميرون في عام 1930 لما وصفه بـ “عائلة يهودية من الطبقة المتوسطة” في كاليش، بولندا. انتهت “طفولته السعيدة، ولكن للأسف، القصيرة” في سن التاسعة مع الغزو الألماني. بطريقة ما، نجا من المحرقة بينما كان يعيش في الأحياء الفقيرة ومعسكرات العمل النازية. معظم أفراد عائلته لم يفعلوا ذلك. بعد فترة وجيزة من الحرب، عندما كان في الخامسة عشرة من عمره، تمكن من الهجرة إلى مدينة حيفا في فلسطين التي كانت تحت الحكم البريطاني آنذاك.
لمدة ست سنوات، كان تعليمه الوحيد يعاني. وقد قال لاحقًا إن سنوات التعليم الضائعة “أعطتني جوعًا كبيرًا للتعلم”. أكمل دراسته الثانوية في لغة جديدة، ثم حصل على شهادة الحقوق في الجامعة العبرية، ثم الدكتوراه في جامعة هارفارد ودراسات ما بعد الدكتوراه في القانون الدولي في كامبريدج.
في عام 1957، مع عدم وجود منصب أكاديمي في المستقبل، تلقى عرضًا من وزارة الخارجية الإسرائيلية. بعد حرب الأيام الستة في عام 1967، تم تعيينه مستشارًا قانونيًا للوزارة – وهو في الواقع أعلى سلطة للحكومة الإسرائيلية في مجال القانون الدولي – باعتباره عبقري يبلغ من العمر 37 عامًا.
وبعد عقد من الزمان وشغله منصب سفير، عاد إلى الأوساط الأكاديمية. أما بالنسبة للعديد من الباحثين الإسرائيليين، فإن هذا يعني السفر إلى الخارج – في حالة ميرون، إلى كلية الحقوق بجامعة نيويورك. وُصفت كتاباته القانونية بأنها “ساعدت في بناء الأسس القانونية للمحاكم الجنائية الدولية” – بدءًا من تلك التي أنشأتها الأمم المتحدة في عام 1993 للتعامل مع الجرائم المرتكبة في الحروب التي أعقبت تفكك يوغوسلافيا.
وبحلول ذلك الوقت، كان ميرون مواطناً أميركياً، وتم تعيينه قاضياً في تلك المحكمة في عام 2001. وقد عمل لعدة سنوات رئيساً لها وفي محكمة الاستئناف التابعة لها. في مقابلة، قال إنه وجد موقفه “مؤثرًا” و”مثبطًا للهمم”: الطفل الذي كان سجينًا لدى النازيين يترأس الآن الحكم على الجرائم بما في ذلك الإبادة الجماعية. لقد كان فخورًا بشكل خاص بالحكم الذي “يعرّف الاغتصاب والاستعباد الجنسي كجرائم ضد الإنسانية”.
في التسعينات من عمره، أصبح ميرون مرة أخرى أستاذًا للقانون، هذه المرة في جامعة أكسفورد، بالإضافة إلى كونه مستشارًا لخان، رئيس المحكمة الجنائية الدولية، في القضية المرفوعة ضد قادة إسرائيل وحماس مؤخرًا.
ومن الأهمية بمكان أن نتذكر أن طلب خان للحصول على أوامر اعتقال لا يشكل إدانة. ما أكده ميرون والخبراء الآخرون هو أن الأدلة والقانون يوفران الأساس لمحاكمة نتنياهو وجالانت، وكذلك شخصيات حماس يحيى السنوار ومحمد ضيف وإسماعيل هنية.
ورفض تقرير الخبراء أي ادعاء إسرائيلي بأن المحكمة الجنائية الدولية تفتقر إلى المكانة. وقالوا: “إن فلسطين، بما في ذلك غزة، هي دولة لغرض النظام الأساسي للمحكمة الجنائية الدولية”. وعلى عكس إسرائيل، فقد قبلت اختصاص المحكمة. ومن ثم، يمكن للمحكمة أن تحكم في الإجراءات التي تتم في غزة، وكذلك الإجراءات التي يتخذها الفلسطينيون على الأراضي الإسرائيلية، كما يقول التقرير.
وفي مقال رأي مشترك بصحيفة فايننشال تايمز، أكد ميرون وزملاؤه أيضًا أن “التهم لا علاقة لها بأسباب الصراع”. لتوضيح ذلك: ربما تخوض إسرائيل حرباً دفاعية مبررة، لكن بعض الإسرائيليين، بما في ذلك رئيس الحكومة، ربما ارتكبوا جرائم بالطريقة التي أداروا بها تلك الحرب.
تشمل التهم المقترحة ضد السنوار وضيف وهنية ارتكاب جريمة ضد الإنسانية تتمثل في الإبادة بقتل مدنيين في هجوم 7 أكتوبر/تشرين الأول على إسرائيل، وجرائم الحرب المتمثلة في أخذ رهائن والاغتصاب.
التهمة الأساسية الموجهة ضد نتنياهو وغالانت هي أنهما انخرطا في “خطة مشتركة لاستخدام التجويع وغيره من أعمال العنف ضد السكان المدنيين في غزة” – من أجل القضاء على حماس، وتحرير الرهائن الإسرائيليين، ومعاقبة سكان غزة. وبعبارة أخرى، فإن إعاقة المساعدات الإنسانية لم تكن خطأً. ويُزعم أنها كانت وسيلة مقصودة لشن الحرب.
يسرد خان أنواع الأدلة التي جمعها: مقابلات مع الناجين، ومواد فيديو، وصور الأقمار الصناعية، والمزيد. ولم يفرج عن الأدلة نفسها. في الوقت الحالي، بقي لنا أن نعتمد على وجهة نظر الخبراء بالإجماع. ومن المحتمل ألا يكون هناك أحد على وجه الأرض أكثر تأهيلاً من ميرون للحكم على ما إذا كان خان لديه قضية قوية أم لا. إن الإشارة إلى أن ميرون يضطهد إسرائيل يبدو أمرًا مثيرًا للضحك. والادعاء بأنه معاد للسامية هو أمر فاحش.
هذا ليس حكما. إنه سبب لأخذ الاتهامات على محمل الجد.
في الواقع، من المحتمل ألا تكون إسرائيل في هذا الوضع لو أن حكومتها أخذت تيودور ميرون على محمل الجد في وقت أقرب بكثير – في سبتمبر 1967، عندما كتب المذكرة التي وجدتها في الأرشيف.
في ذلك الوقت، كان رئيس الوزراء إشكول يدرس ما إذا كان ينبغي لإسرائيل إنشاء مستوطنات في الأراضي التي احتلتها في الحرب غير المتوقعة قبل ثلاثة أشهر. كان إشكول يميل نحو إعادة إنشاء كفار عتصيون، وهو كيبوتس اجتاحته القوات العربية في عام 1948. وكان الموقع بين الخليل وبيت لحم في الضفة الغربية، التي كانت تحت حكم الأردن في السنوات الفاصلة. وكان إشكول مهتماً أيضاً بالاستيطان في مرتفعات الجولان، وهي الأراضي السورية التي احتلتها إسرائيل مؤخراً.
لكن في اجتماع لمجلس الوزراء، حذر وزير العدل من أن توطين المدنيين في الأراضي “الخاضعة للإدارة” ـ وهو المصطلح الذي تطلقه الحكومة على الأراضي المحتلة ـ من شأنه أن ينتهك القانون الدولي. وطلب مدير مكتب إشكول من المستشار القانوني لوزارة الخارجية إبداء رأيه.
وكان رد ميرون قاطعا: “الاستنتاج الذي توصلت إليه هو أن الاستيطان المدني في الأراضي الخاضعة للإدارة يتعارض مع الأحكام الصريحة لاتفاقية جنيف الرابعة”. وأوضح أن اتفاقية عام 1949 بشأن حماية المدنيين في وقت الحرب تمنع قوة الاحتلال من نقل جزء من سكانها إلى الأراضي المحتلة. وكتب أن هذا البند “يهدف إلى منع الاستعمار” من قبل الدولة الغازية.
وبعد تسعة أيام، استقرت مجموعة من الشباب الإسرائيليين في موقع كفار عتصيون، بدعم من الحكومة. في البداية، تم تعريف المستوطنة علنًا على أنها موقع عسكري. وكما أشار ميرون نفسه، كان من القانوني بناء قواعد عسكرية مؤقتة في الأراضي المحتلة. لكن هذه كانت خدعة، وسرعان ما تلاشت مع ظهور الطابع المدني للمستوطنات الجديدة.
لذا، سرعان ما اعتمدت الحكومة بدلا من ذلك على حجة اثنين من القانونيين الإسرائيليين البارزين، يهودا بلوم ومئير شمغار. وجادلوا بأن اتفاقية جنيف الرابعة لا تنطبق على الضفة الغربية. وبما أن سيادة الأردن هناك لم يتم الاعتراف بها دولياً تقريباً – هكذا كانت حجتهم – فلم تكن أرضاً محتلة.
وكما كتب ميرون نفسه في عام 2017، بعد مرور 50 عامًا على مذكرته الأصلية، فإن هذه النظرية لا تصمد. لا تهدف الاتفاقية إلى حماية الدول ومطالبات السيادة. فهو يحمي الأشخاص الذين يعيشون تحت الاحتلال من أعمال قوة الاحتلال.
وهذا يثير السؤال: ماذا كان سيحدث لو أن حكومة أشكول صرّت على أسنانها في عام 1967 وقبلت رأي محاميها؟
في البداية، لن تكون هناك مستوطنات في الأراضي المحتلة. إن الشبكة الكاملة من الضواحي الإسرائيلية الكبيرة، والضواحي الصغيرة ذات البوابات، والبؤر الاستيطانية الصغيرة لن تكون موجودة. ولن يحتاج الجيش الإسرائيلي إلى حراسة هذه المجتمعات، ولم تكن إسرائيل لتستثمر موارد هائلة في ربط نفسها بالأراضي المحتلة.
لا نستطيع أن نعرف ما إذا كانت ستكون هناك الآن دولة فلسطينية إلى جانب إسرائيل، أو ربما السلام في كوكبة أخرى. ولم تكن المستوطنات العقبة الوحيدة أمام اتفاق السلام. لكنهم عامل رئيسي. علاوة على ذلك، كان جزء من المستوطنات – الضواحي الإيديولوجية – بمثابة دفيئة لليمين الديني المتطرف الإسرائيلي، الذي يعارض تمامًا التنازل عن الأرض. ويقود المستوطنون الحزبين الأكثر تطرفاً في حكومة نتنياهو ويعتبران المستوطنات بمثابة جمهورهما الأساسي. ومن دون المستوطنات، فإن احتمالات تجنب إسرائيل لمأزقها الحالي ستكون أفضل.
وكان من الممكن أيضاً أن يؤدي قبول رأي ميرون في ذلك الوقت إلى إنشاء موقف مختلف تجاه القانون الدولي بين السياسيين والقادة العسكريين الإسرائيليين، أي موقف الالتزام الصارم. ربما كان مثل هذا الموقف ليدفع نتنياهو وجالانت إلى إدارة الحرب الحالية بطريقة مختلفة، وتجنب الأفعال التي يزعمها الآن المدعي العام للمحكمة الجنائية الدولية.
ومع ذلك فإن الكلمة الأساسية هي المزعومة. أحد العناصر الحاسمة في الجرائم التي يزعم خان أنها كانت متعمدة، أي أن التجويع والأسباب الأخرى لوفاة المدنيين كانت سياسة مطبقة.
ومن الممكن بالفعل أن يكون قادة إسرائيل قد منعوا عمداً الغذاء والاحتياجات الأساسية الأخرى من الوصول إلى سكان غزة – وأن المساعدات تم منعها كوسيلة للضغط على حماس لإطلاق سراح الرهائن أو حتى للتخلي عن حكم غزة. وقد استخدمت حماس المدنيين في غزة كدروع بشرية؛ وربما سعى نتنياهو إلى استخدام معاناتهم كسلاح ضد حماس.
ومن الممكن أيضًا أن يكون الفشل في إيصال الغذاء إلى سكان غزة نتيجة لعوامل متعددة: فوضى المعركة، والأخطاء المصرية، وتصرفات حماس، وإطلاق الجنود الإسرائيليين النار عن طريق الخطأ على عمال الإغاثة تمامًا كما أطلقوا النار في بعض الأحيان عن طريق الخطأ على إسرائيليين آخرين، وعدم كفاءة الحكومة الإسرائيلية ـ وهو استمرار لعدم الكفاءة البائسة التي تركت إسرائيل غير مستعدة في السابع من أكتوبر.
ويبدو أن عدداً كبيراً للغاية من الناس في العالم أصبحوا متأكدين بالفعل من أي هذه الاحتمالات هو الصحيح، استناداً إلى افتراضاتهم السابقة أو تسونامي التقارير الإعلامية. ومع ذلك، إذا نجح خان في تقديم نتنياهو وغالانت إلى المحاكمة، فسوف يحتاج إلى إثبات النية بأدلة دامغة.
هناك درس آخر تعلمته من العثور على مذكرة ميرون في عام 1967: إن أفضل دليل على نوايا الحكومة يكمن غالباً في الوثائق التي تظل سرية لعقود من الزمن. ويصدق هذا بشكل أكبر على القرارات المتخذة في الحرب، وهو يضيف إلى الأسباب التي تدفع إسرائيل نفسها إلى التحقيق فيما حدث في غزة.
ومن غير المرجح أن تتمكن المحكمة الجنائية الدولية من الوصول إلى الوثائق الإسرائيلية السرية. ومن ناحية أخرى، فإن لجنة تحقيق حكومية إسرائيلية في سير الحرب برمتها – منذ الفشل الاستخباري الكارثي في 7 أكتوبر/تشرين الأول فصاعدا – ستكون قادرة على المطالبة بهذا الوصول، واستدعاء كبار المسؤولين والضباط للإدلاء بشهاداتهم.
ومن النقاط الواضحة التي وردت في إعلان خان أنه سوف يذعن لإسرائيل إذا كانت ستجري تحقيقاً “مستقلاً ومحايداً” في الجرائم المزعومة. وهذا هو مبدأ “التكامل”: ولا ينطبق اختصاص المحكمة الجنائية الدولية إلا عندما تفشل الأجهزة القضائية الوطنية في التحرك.
لجنة التحقيق ليست إجراء جنائيا. ولكن إذا كانت إسرائيل تحقق في نفسها، فسيكون لدى خان سبب وجيه لتعليق تحقيقه أو إنهائه.
ولكن داخل إسرائيل، من المسلم به أن حكومة نتنياهو لن تقوم بتشكيل لجنة تحقيق تتمتع بالاستقلالية اللازمة والتفويض الواسع. ولن يتحقق هذا إلا إذا أدت الأزمة السياسية الحادة التي تعيشها البلاد إلى سقوط الحكومة وإجراء انتخابات جديدة.
ويرغب نتنياهو في استغلال الغضب الشعبي المنعكس ضد طلب خان إصدار أوامر اعتقال لاستعادة بعض الدعم المفقود. ولكن رد الفعل العقلاني هو العكس: فالقضية المحتملة أمام المحكمة الجنائية الدولية تشكل سبباً آخر لإنهاء حكم نتنياهو والتحقيق في كافة جوانب الحرب.
أو بعبارة أخرى: في عام 1967، في بداية الاحتلال، تجاهلت الحكومة الإسرائيلية تحذيرًا من مستشار شاب في القانون الدولي. واليوم، تحتاج إسرائيل إلى الاستجابة لتحذير جديد من سلطة قديمة بشكل ملحوظ فيما يتعلق بقوانين الحرب – الرجل نفسه.
