فورين افريز – مخاطر غزة غير القابلة للحكم

فورين افريز – مصدر الإخبارية

ترجمة مصدر الإخبارية

ففي أوائل إبريل/نيسان، وفي الشهر السابع من الحملة التي تشنها إسرائيل لتفكيك حماس، سحبت القوات الإسرائيلية أغلبية قواتها البرية من قطاع غزة، ولم تترك سوى لواء واحد في الجزء الأوسط. وشمل ذلك سحب القوات الإسرائيلية من خان يونس، المنطقة المترامية الأطراف في جنوب غزة والتي يعتقد مسؤولو المخابرات الأمريكية أن زعيم حماس يحيى السنوار يختبئ تحتها في شبكة أنفاق واسعة النطاق. وفي تفسير قرار سحب هؤلاء الجنود، أشار المسؤولون الإسرائيليون إلى نجاح حملتهم العسكرية في تدمير 18 كتيبة من أصل 24 كتيبة تابعة لحماس. واحتاجت القوات الإسرائيلية إلى وقت للراحة قبل العودة إلى رفح في أقصى جنوب غزة لتفكيك كتائب حماس الأربع المتمركزة هناك. لعدة أسابيع، لم تكن الحياة اليومية في غزة تهيمن عليها الغارات الجوية المستمرة ومناورات القوات البرية. ولكن لا المنظمات الإنسانية ولا المدنيون يعرفون أين يبحثون عن الأمن الأساسي، إذ لا أحد يدير غزة.

ولهذا السبب يشير بعض مسؤولي الأمم المتحدة الآن إلى غزة باسم “مقديشو على البحر الأبيض المتوسط”. وفي بعض المناطق، تقوم فلول الوزارات التي تديرها حماس بتقديم الخدمات أو تحويل المساعدات الإنسانية، بينما في مناطق أخرى تقوم الشبكات الإجرامية بنهبها ثم توزيعها. وفي أماكن أخرى، تتعاقد المجتمعات المحلية والجماعات الإنسانية مع جماعات مسلحة أخرى غير حماس لتوفير الأمن. إن غزة عبارة عن مساحة غير خاضعة للحكم، حيث تتجذر هياكل السلطة الموازية والمتنافسة. لقد ظهرت بالفعل الظروف الملائمة لعدم الاستقرار على المدى الطويل.

وفي الشهر نفسه، ومع انتشار الفوضى العامة في جميع أنحاء القطاع، ذكرت صحيفة نيويورك تايمز أن الشركات الاستشارية ووكالات التنمية والمؤسسات المالية قد بدأت جهود تخطيط موسعة لإعادة إعمار غزة. عُقدت محادثات في لندن في ديسمبر/كانون الأول 2023، جمعت خبراء تنمية وممثلين عن القطاع الخاص وممولين دوليين لرسم مستقبل بديل لغزة. وبموجب هذه الخطة، سيكون لغزة ميناء في المياه العميقة، وعملة خاصة بها، وملعب لكرة القدم. ولكن الأمور الأساسية ـ بما في ذلك ضمان عدم لعب حماس لأي دور في هذا الاقتصاد الحديث، وإنشاء إطار سياسي للحكم، وتحديد ارتباط غزة بالسلطة الفلسطينية في الضفة الغربية ـ لم تتم مناقشتها. في هذه الأثناء، ترفض إسرائيل التخطيط لما سيحدث بعد انسحاب قواتها من غزة.

إن ندرة الحلول الواقعية “لليوم التالي” في غزة تعكس غياباً أكثر إثارة للقلق للتخطيط. في الواقع، ينتبه المراقبون إلى اليوم الخطأ. الأمر الأكثر أهمية هو “اليوم الفاصل”، عندما تكون هناك حاجة إلى تدفق الدعم والخدمات المدنية بما يتجاوز المساعدات الإنسانية الطارئة، حتى مع استمرار العمليات العسكرية للجيش الإسرائيلي. وسيكون هذا الدعم – الذي سيتطلب عزيمة سياسية إسرائيلية للتخطيط وتحديد أولويات الفلسطينيين، إلى جانب الخبرة والتمويل الدوليين – حاسما لضمان عدم إضاعة “اليوم الفاصل”.

وحين يتحدث المسؤولون والمعلقون عن “اليوم التالي”، فإنهم يشيرون إلى الفترة التي تلي إنهاء إسرائيل لعملياتها العسكرية النشطة لتفكيك البنية التحتية العسكرية لحماس. في سيناريو “اليوم التالي” هذا، من المتوقع أن يكون الجيش الإسرائيلي قد نجح فعلياً في انهيار حماس ككيان منظم، مما يتركها غير قادرة على حكم قطاع غزة. ومن المتوقع أيضاً أن يكون هناك اتفاق مقبول لدى العواصم العربية وإسرائيل والولايات المتحدة والهيئات الدولية، لإنشاء قوة أمنية على الأرض، وإطار لحكم غير حماس، وخطة لزيادة إيصال المساعدات الإنسانية. والتوزيع والتمويل لتحقيق الاستقرار وإعادة الإعمار.

وتتطلب مثل هذه الخطة الطموحة لغزة ما بعد الحرب تخطيطًا وتسلسلًا تفصيليًا، وتنسيقًا مدنيًا عسكريًا، ودعمًا دوليًا كان ينبغي أن يبدأ بالتزامن مع حملة الجيش الإسرائيلي على غزة في أكتوبر/تشرين الأول 2023. لكن رئيس الوزراء الإسرائيلي بنيامين نتنياهو تجنب عمدا هذا النوع من التخطيط. معتبرين إياه تنازلاً يخفف الضغط على حماس. ومع ذلك، لا ينبغي لهذا أن يمنع إسرائيل من التخطيط لـ “اليوم الفاصل” – أو ما تشير إليه منظمات مثل راند بـ “الساعة الذهبية”. هذه هي فترة الأسابيع والأشهر التي تلي انتهاء العمليات العسكرية النشطة مباشرة، ولكن قبل بدء عملية إعادة الإعمار على المدى الطويل. تعتبر هذه الفترة القصيرة حاسمة لأنها تضع التعافي بعد انتهاء الصراع على مسار إيجابي أو سلبي.

التاريخ الحديث مليء بأمثلة على الفشل في التخطيط لهذه الفترة، مما ساهم بشكل مباشر في اغتنام الجهات الفاعلة السيئة الفرص، وتسريع عمليات التمرد، وتمكين الإرهاب، وإشعال دورات إضافية من العنف. ويدرك المسؤولون الأميركيون مدى صعوبة تحقيق الاستقرار بشكل فعال في مجتمع ما بعد الصراع ومنع التمرد. ولتحقيق هذه الغاية، عرضت وزارتا الخارجية والدفاع الأميركيتان مرارا وتكرارا تبادل الدروس المستفادة وأفضل الممارسات مع نظرائهما الإسرائيليين. ولم ترفض إسرائيل التعلم من هذه المعرفة والخبرة بشأن تسلسل الأنشطة لمنع أسوأ النتائج لمجتمعات ما بعد الصراع فحسب، بل يبدو أيضًا أن إسرائيل تسير على الطريق الصحيح لتكرار نفس الأخطاء.

هناك مجموعة واسعة من المنح الدراسية التي يسهل الوصول إليها والتي تركز على التعلم من الإخفاقات الماضية في التخطيط لأنشطة ما بعد الصراع. وهذا يجعل الأمر أكثر لفتاً للانتباه أن المناقشات حول غزة ما بعد حماس ما زالت متخلفة إلى حد كبير. إن تجارب الولايات المتحدة والأمم المتحدة في الصومال عام 1992، وهايتي عام 1994، والبوسنة عام 1995، وكوسوفو عام 1999، وأفغانستان عام 2001، والعراق عام 2003، قدمت تجارب ومعلومات قيمة للمنظمات الدولية، والجماعات غير الحكومية، وحكومة الولايات المتحدة. وخصصت هذه المنظمات والهيئات وقتًا وموارد كبيرة لإعادة هيكلة جهود التخطيط، وتدريب الموظفين، وتوثيق القرارات، أو عدم اتخاذ القرارات، التي أدت إلى نتائج غير ناجحة عند السعي لتحقيق الاستقرار وإعادة بناء المجتمعات بعد الصراعات القاتلة.

ففي ذروة الحربين في العراق وأفغانستان، على سبيل المثال، عندما فشلت القوات المسلحة الأميركية في التخطيط لحركات التمرد المسلحة والفراغ في الحكم، ركزت الهيئات التي تمولها حكومة الولايات المتحدة على ضمان تعلم الدروس. منذ عام 2005، قام المعهد الأمريكي للسلام (USIP) بتشكيل مجموعة من الخبراء المدنيين والعسكريين في الأزمات الإنسانية وجهود الإغاثة والإنعاش. لقد جادلت هذه المجموعة بشكل مقنع بأن الأفراد العسكريين النظاميين هم مقاتلون حرب، وليسوا بناة سلام – على الرغم من أنهم كثيرًا ما يجدون أنفسهم مسؤولين عن أنشطة ما بعد الحرب قبل وصول العمال المدنيين إلى الأرض. والمشكلة هي أن هؤلاء المدنيين لا يتم تضمينهم في التخطيط القتالي، مما يتركهم يحاولون إدخال أنفسهم في تسلسل القيادة العسكرية لإدارة الأنشطة غير العسكرية بطبيعتها. في عام 2009، أصدر معهد السلام الأمريكي دليلاً بعنوان “المبادئ التوجيهية لتحقيق الاستقرار وإعادة الإعمار”. يجادل هذا الدليل بأن المدنيين يفتقرون إلى العقيدة وخرائط الطريق للعمل في السياق الفريد لبيئات ما بعد الصراع جنبًا إلى جنب مع القوات العاملة. في عام 2011، افتتح معهد السلام الأمريكي أكاديمية إدارة النزاعات الدولية وبناء السلام لتقديم التدريب المستمر لموظفي الحكومة الأمريكية، حتى لا تتكرر إخفاقات الماضي.

في عام 2004، أدركت وزارة الخارجية الأميركية أن موظفيها يفتقرون إلى المعرفة والمهارات اللازمة لإدارة الدبلوماسية والتنمية والتنسيق العسكري بفعالية في مواقف ما بعد الصراع، وفتحت كياناً جديداً يسمى مكتب منسق إعادة الإعمار وتحقيق الاستقرار. وفي العام التالي، نشرت خدمات الإغاثة الكاثوليكية قائمة تضم أكثر من 100 مهمة أساسية لإعادة الإعمار بعد انتهاء الصراع، بما في ذلك إنهاء الأعمال العدائية، ونزع السلاح، والشرطة المؤقتة، وإزالة الذخائر غير المنفجرة، فضلا عن بناء الحكم الانتقالي، وموظفي الخدمة المدنية، ومنع المجاعة. في عام 2011، أصبح مكتب خدمات الإغاثة الكاثوليكية مكتبًا، واليوم يرأسه سكرتير مساعد معتمد من مجلس الشيوخ. ولديها الموظفين والخبرة اللازمة للدخول في شراكة مع الحكومة الإسرائيلية ودعم عملية التخطيط التي تعالج بشكل فعال احتياجات ما بعد الحرب المباشرة في غزة. ويمكن للمكتب أيضًا الاستفادة من علاقاته الدولية لدعم التخطيط لمرحلة ما بعد حماس في غزة.

في عام 2018، أصدر وزير الخارجية الأمريكي ووزير الدفاع ومدير الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية بشكل مشترك “مراجعة للمساعدة في تحقيق الاستقرار” لتبسيط جهود الحكومة الأمريكية في المناطق المتضررة من النزاع. وقد أشارت هذه المراجعة إلى أن أكثر من نصف الصراعات التي “تحقق السلام” تعود إلى العنف، وحذرت من أنه من غير المرجح أن تنجح جهود التنمية على المدى الطويل في غياب الاستقرار السياسي. دعت المراجعة خبراء تحقيق الاستقرار المدنيين إلى التنسيق مع نظرائهم العسكريين من خلال “آليات مؤسسية”، ولاحظت أن “تحقيق الاستقرار هو مسعى سياسي بطبيعته يتطلب مواءمة جهود الحكومة الأمريكية – المشاركة الدبلوماسية والمساعدة الأجنبية والدفاع – تجاه دعم السلطات الشرعية المحلية”. وأنظمة لإدارة الصراعات سلميا ومنع العنف. كما زعمت أن التخطيط لتحقيق الاستقرار يجب أن يتم دمجه مع الخطط العسكرية منذ البداية، وحذرت من أن عمليات مكافحة الإرهاب يمكن أن يكون لها تأثير مزعزع للاستقرار. إن الاستنتاجات والتوصيات والتحذيرات الواردة في مراجعة عام 2018 هي مثال آخر على الخبرة المتاحة بسهولة والتي يبدو أن إسرائيل تنحيها جانبًا عمدًا في حالة غزة.

الساعة الذهبية هي الفترة الحرجة المفقودة في التخطيط لغزة. خلال هذه الفترة، سيصاب المتواجدون على الأرض بالصدمة وينكسر العقد الاجتماعي. قد تكون المساعدات الإنسانية متاحة، ولكن لن يقبل أي ساكن في غزة بسهولة حياة الانتظار في طوابير الأجانب لتوزيع المساعدات. سوف يرغب المدنيون في فهم الخطة ومن سيكون المسؤول عن تنفيذها. سوف يرغبون في معرفة ما إذا كان بإمكانهم العودة إلى ديارهم وما الذي سيتبقى لهم للعودة إليه. وسوف يحتاجون إلى معلومات حول ما إذا كانوا سيكونون آمنين وعن السلطة التي ستنظم الخدمات الأساسية وتستجيب لاحتياجاتهم وهم يسعون إلى إعادة بناء حياتهم. وبدون الثقة في وجود خطة، ستتحرك الجماعات المسلحة والقوى الأجنبية وتخلق هياكل موازية تهيئ الظروف لمزيد من عدم الاستقرار. وهذه هي الفرصة التي تنتظر حماس وإيران وغيرهما استغلالها بكل سخرية.

تشير دراسة أجرتها مؤسسة رند عام 2020، بعنوان “اغتنام الساعة الذهبية”، إلى أنه في هذه الفترة القصيرة “يتم إنشاء الانطباعات الأولى، ويتم إنشاء التوقعات، ويبدأ الدعم والمقاومة المحليان في الاندماج”. ويحدد التقرير الديناميكيات التي تؤثر على مسار فترة ما بعد الصراع. وهو يسلط الضوء على حاجة الولايات المتحدة وشركائها إلى تقديم تطمينات بأنه ستكون هناك حماية كافية لنظام سياسي جديد، فضلا عن الدعم السياسي والمالي طويل الأجل. ويجب اختيار فلول نظام ما قبل الحرب المسلحة أو تعطيلها قبل أن تتاح لهم الفرصة لإنشاء شبكات بديلة أو غير مشروعة. والأمر الأكثر إثارة للقلق هو الاستنتاج الذي توصلت إليه مؤسسة راند والذي مفاده أنه في كل تدخل بقيادة الولايات المتحدة في مرحلة ما بعد الحرب الباردة، كانت هناك حاجة إلى قوة أكبر على الأرض لتحقيق استقرار الوضع مقارنة بما تم استخدامه لخوض الحرب نفسها. إذا لم يتواجد الجيش الإسرائيلي على الأرض بأعداد كبيرة، وإذا لم يكن هناك إجماع على قوة أمنية بعد الحرب، فسوف تضيع الساعة الذهبية.

إن إسرائيل تخاطر بالفعل بعدم التخطيط للساعة الذهبية. وسحب الجيش الإسرائيلي معظم قواته من شمال غزة في يناير/كانون الثاني أثناء تقدمه جنوباً، معلناً أنه تم تفكيك كتائب حماس في الشمال. ومع انسحاب قوات الجيش الإسرائيلي من شمال غزة، أعلنت مديرة برنامج الغذاء العالمي التابع للأمم المتحدة، سيندي ماكين، أن هذه المنطقة كانت بالفعل في “مجاعة كاملة”. وبعد ذلك، في شهر مايو/أيار، عاد الجيش الإسرائيلي بأعداد كبيرة إلى مدينة غزة ومخيم جباليا للاجئين، وهي مناطق أُعلنت سابقاً خالية من حماس، للتصدي للنشاط الإرهابي المتجدد. ومن دون وجود أمني ذي مصداقية وخطة لتوفير احتياجات السكان المدنيين في شمال غزة، فإن حماس وآخرين سوف يعودون باستمرار، لسد الفجوات في الحكم والفجوات الأمنية.

لقد تعلمت الولايات المتحدة بشكل مؤلم أنه بدون اتباع نهج يركز على المدنيين لتحقيق الاستقرار في منطقة ما بعد الحرب، فإن أي إنجاز عسكري سيكون عابراً. إن الحملة الإسرائيلية في غزة معرضة ليس فقط لخطر إهدار الفرص خلال الساعة الذهبية، بل أيضاً لإضاعة فرصة تحديد الظروف اللازمة للتعافي في مرحلة ما بعد الحرب في غزة والتي ستكون حاسمة بالنسبة لأمن إسرائيل. وهذه كلها أخطاء ارتكبتها الولايات المتحدة والأمم المتحدة وغيرهما في أماكن أخرى. إن تجاهل ثقل التجربة التاريخية عندما يتعلق الأمر بالتخطيط وصنع القرار في مرحلة ما بعد حماس في غزة هو قرار سياسي.

ولعكس هذا المسار في غزة، يجب رفع مستوى الأنشطة التي تركز على المدنيين إلى نفس أولوية العمليات العسكرية. والأمر الأكثر إلحاحاً هو أن تقوم إسرائيل بصياغة اقتراح لوجود قوات إنفاذ القانون تجده مقبولاً ويلبي الحد الأدنى من الشروط اللازمة لتقديم الخدمات للمدنيين الفلسطينيين وبديلاً لحماس. يتمتع هذا الاقتراح بأفضل فرصة للنجاح إذا تم الاعتراف به دوليا ودعمه من قبل الولايات المتحدة والعواصم العربية، بما في ذلك أبو ظبي وعمان والقاهرة والرياض. ثانياً، يحتاج أصحاب المصلحة الخارجيون الملتزمون بمنع عودة حماس، بما في ذلك إسرائيل والسلطة الفلسطينية والولايات المتحدة، إلى شريك على الأرض يحتفظ بالشرعية في نظر المدنيين لتوزيع المساعدات والبدء في الأنشطة الأساسية الأخرى، بما في ذلك إزالة الأنقاض والمتفجرات. التخلص من الذخائر. ومن الممكن أن يتم ذلك في ظل التفويض الدولي نفسه، وبدعم إسرائيلي والولايات المتحدة والإقليمي والدولي. وأخيراً، يتعين على الائتلاف الحاكم في إسرائيل أن يحدد القادة المدنيين داخل الحكومة الإسرائيلية لإعفاء جيش الدفاع الإسرائيلي من دوره الأساسي في اتخاذ القرار في غزة ما بعد الحرب. وبعد ذلك يجب أن يبدأ التخطيط المدني العسكري الحقيقي.

إن الحملة التي تشنها إسرائيل ضد حماس ليس لها سوى معايير عسكرية، وفي مقدمتها انهيار هيكل القيادة والسيطرة للمنظمة الإرهابية. وسيتم تحقيق ذلك من خلال استهداف مقاتلي حماس، وتحييد البنية التحتية لأنفاقها الإرهابية، والقضاء على كبار قادتها. ولكن مع وجود هذه المقاييس فقط لتقييم التقدم ومع عدم اقتراب اثنين منها – تحييد الأنفاق والقضاء على القيادة – من الاكتمال، فإن إسرائيل تخاطر بالتركيز على القضاء على التهديدات بدلاً من صياغة رؤية استباقية لما سيحل محل حماس.

صرح نتنياهو أن إسرائيل لا تريد احتلال غزة على المدى الطويل. وتشترك إسرائيل مع العواصم العربية والولايات المتحدة وغيرها من البلدان في الهدف المتمثل في منع حماس من العودة إلى السلطة، وفرض قبضة خانقة على غزة، وتصدير الإرهاب. ويشير هذا إلى أنه لا يزال هناك مجال سياسي للوحدة بشأن حكم ما بعد حماس في غزة. وهذا التسلسل أمر أساسي: أولاً، لا بد من إنشاء بعثة مؤقتة متعددة الجنسيات أو بقيادة الأمم المتحدة، والتي ينبغي لها في نهاية المطاف تسليم مسؤولية الحكم إلى كيان بقيادة فلسطينية.

ولا تزال هناك مهمتان عاجلتان. الأول هو تشكيل وجود لإنفاذ القانون في غزة، على الفور وعلى المدى الطويل. إذا لم يكن من الممكن الحفاظ على النظام، فلن يكون من الممكن القيام بأي أنشطة ذات معنى لتحقيق الاستقرار والتعافي. وقد تكون العواصم العربية التي لها علاقات مع إسرائيل من خلال معاهدات السلام أو اتفاقيات التطبيع مستعدة للمساهمة بالأفراد والمعدات والتمويل للوجود الأمني ​​في مرحلة ما بعد حماس. لكنهم سيحتاجون أولاً إلى تطمينات من إسرائيل بأن المدنيين الفلسطينيين يمثلون الأولوية، وأن الجيش الإسرائيلي لن يعرض سلامة وجود قوات إنفاذ القانون للخطر، وأن هناك خريطة طريق لاستعادة غزة بعد الحرب وإطاراً دولياً لحق تقرير المصير للفلسطينيين. ولأن الحلول المحلية هي الأكثر ديمومة، ينبغي على القوات الفلسطينية في نهاية المطاف أن تحمي المدنيين الفلسطينيين. ويجب على قوات الأمن المرتبطة بالسلطة الفلسطينية أن تبدأ التدريب الآن، بمساعدة المنسق الأمني ​​الأمريكي في إسرائيل والأردن.

أما المهمة الثانية العاجلة فهي التوصل إلى توافق في الآراء بشأن إطار للحكم في غزة. ومن أجل تنسيق أنشطة ما بعد الحرب والإظهار للمجتمعات المحلية أن هناك بديلاً موثوقًا لحماس، يجب أن يكون هناك كيان يتمتع بالصلاحيات والموارد الدولية في وضع يسمح له باتخاذ إجراءات فورية وإعطاء الأولوية للمشاركة المدنية. على سبيل المثال، اقترح مركز ويلسون مؤخراً أن تقوم سلطة متعددة الجنسيات ومجموعة اتصال دولية بإدارة غزة، بموجب ميثاق دولي يضفي الشرعية على المهمة. ومن الممكن أن يشمل أعضاء المجموعة مجموعة السبع وبعض العواصم العربية والولايات المتحدة وربما حلفاء آسيويين من بينهم اليابان وجمهورية كوريا. ولابد أن يكون للسلطة الفلسطينية دور، ولكنها تحتاج أولاً إلى الدعم والضغوط الإقليمية حتى تتمكن من معالجة نقاط ضعفها. ويبدو أن مهمة الحكم المتعددة الجنسيات، التي تنتقل في نهاية المطاف إلى كيان بقيادة فلسطينية، هي الخيار الأفضل في هذه المرحلة من الحرب. ستحتاج هذه المهمة إلى الشراكة مع الجهات الفاعلة المحلية، بما في ذلك موظفو الخدمة المدنية السابقون في السلطة الفلسطينية، بما يتماشى مع هدف بناء إطار حكم غير تابع لحماس في غزة. لقد قامت إسرائيل بالتنسيق بنجاح مع كبار رجال الأعمال الفلسطينيين في غزة وموظفي الخدمة المدنية غير التابعين لحماس في الماضي، مما يعني أن الكادر المحلي الضروري موجود اليوم وهو في وضع أفضل يمكن أن يحظى بثقة السكان المدنيين في غزة. ويمكن لإسرائيل تسريع هذه العملية من خلال إعداد قوائم تم فحصها من موظفي الخدمة المدنية ورجال الأعمال للتنسيق مع ودعم آليات التعاون بين هؤلاء الأفراد وبعثة الحكم المتعددة الجنسيات، بحيث يتم التخطيط والتسلسل.

إن إعادة تنظيم الأدوار والمسؤوليات الإسرائيلية تجاه غزة سوف تكون ضرورية أيضاً إذا كنا نريد عدم إهدار الساعة الذهبية. اليوم، يتم الإشراف اليومي على الضفة الغربية وقطاع غزة من قبل منسق أعمال الحكومة في المناطق. ويتبع مكتب تنسيق أعمال الحكومة في المناطق وزارة الدفاع ويتولى القيادة الإسرائيلية في تنسيق المساعدات الإنسانية إلى غزة، مع احتفاظه بالدور الأساسي في القضايا المدنية في الضفة الغربية. لكن مكتب تنسيق أعمال الحكومة في المناطق لم يقم قط بقيادة مهمة لتحقيق الاستقرار بعد الحرب ولم يستثمر في الأفراد أو المهارات أو العلاقات مع الشركاء الدوليين المطلوبين لتنفيذ مثل هذه المهمة بنجاح. إن الإبقاء على منسق أعمال الحكومة في المناطق كقائد إسرائيلي لأنشطة ما بعد الحرب في غزة يخاطر بالفشل في تعلم الدرس القائل بأن الجهات العسكرية النظامية ليست في وضع أفضل لقيادة المهام المدنية بطبيعتها. إن إعادة إعمار غزة سوف تتطلب شركاء مدنيين. وبما أن أشهراً من التخطيط لغزة ما بعد الحرب قد ضاعت بالفعل، فلابد وأن تجتمع على الفور خلية تخطيط مدنية عسكرية تضم ممثلين دبلوماسيين وتنمويين وأمنيين من العواصم العربية وإسرائيل والسلطة الفلسطينية والأمم المتحدة والولايات المتحدة. ويجب عليها بناء العلاقات والروابط التنظيمية بحيث تكون آليات التنسيق جاهزة للساعة الذهبية.

وأخيرا، فإن الاستجابة للاحتياجات العاجلة في غزة وتمكين إعادة الإعمار على المدى الطويل سوف تتطلب التمويل والموارد. ووصف برنامج الأمم المتحدة الإنمائي متطلبات إعادة إعمار غزة بأنها الأهم منذ الحرب العالمية الثانية، ويقدر أنها ستكلف عشرات المليارات من الدولارات. ولن يكون هذا التمويل ممكنا إلا من خلال آلية دولية مجمعة. هناك الكثير من الأمثلة عبر الأمم المتحدة والمؤسسات المالية الدولية لبرامج التمويل في مرحلة ما بعد الصراع، بما في ذلك عندما قام البنك الدولي، في عام 2022، بحشد الالتزامات والتعهدات المالية لأوكرانيا لدعم رواتب موظفي الخدمة المدنية، ومبادرات الصحة العامة، وإصلاح البنية التحتية، ومرافق التمويل المرنة. لجهود الإغاثة وإعادة الإعمار. إن الطريق البحري من قبرص إلى غزة لتوصيل المساعدات الإنسانية يعمل بالفعل وفق خطة تمويل مجمعة، وافقت عليها إسرائيل. وهذا يقدم دليلا مفيدا على أنه عندما تتوافق الإرادة السياسية مع الاعتراف بالاحتياجات الملحة لغزة، يمكن للدول أن تتعاون في مجال التمويل. وسوف تشكل هذه المواءمة أهمية بالغة لضمان عدم إهدار الساعة الذهبية الحاسمة.