اتفاق أوسلو هو الإنجاز الكبير لإسرائيل

المصدر: هآرتس
الكاتب: ديفيد روزنبرغ

إنه لأمر مدهش أن عدد الإسرائيليين الذين يتناولون الطعام بانتظام في ماكدونالدز، أو يقودون سيارة تويوتا، أو ربما يعملون في شركة متعددة الجنسيات، أو في صناعة التكنولوجيا الفائقة، لا يشعرون بالامتنان لعملية أوسلو للسلام. وكان المتطرفون يتحدثون عن محاكمة «مجرمي أوسلو». الغالبية العظمى من الإسرائيليين يعتبرونها فشلاً ذريعاً أو خطأ من الماضي البعيد يفضلون نسيانه، مثل محطة الحافلات المركزية الجديدة في تل أبيب.

لقد كان اتفاق أوسلو عام 1993 فشلاً ذريعاً نظراً للأهداف التي حددها لنفسه، أو على وجه التحديد إنهاء الصراع بين إسرائيل والفلسطينيين، ثم مع العالم العربي في نهاية المطاف. وكانت أوسلو أيضاً ذات بعد اقتصادي ـ الاستفادة من مليارات الدولارات من المساعدات الدولية لتنمية الاقتصاد الفلسطيني، والعمل كأساس لـ«الشرق الأوسط الجديد» الذي أعلنه شمعون بيريز، وهو عبارة عن شراكة اقتصادية كبرى بين إسرائيل والعالم العربي.

لم يحدث شيء من هذا. إذن ما الذي يجب أن نكون ممتنين له؟

كانت فترة التسعينيات نقطة تحول بالنسبة للاقتصاد الإسرائيلي. لقد كانت نهاية الحرب الباردة، وعصر الهجرة الروسية الضخمة، وصعود صناعات التكنولوجيا الفائقة الإسرائيلية، وإلغاء القيود التنظيمية والخصخصة. لقد تم قبول إسرائيل كعضو كامل العضوية في مجتمع الأمم، وهو ما يمكننا أن نشكر عليه إلى حد كبير أوسلو باعتبارها لحظة فاصلة في عملية السلام المطولة بين إسرائيل والعالم العربي والتي تستمر حتى يومنا هذا.

لقد دعمت الهجرة الروسية رأس المال البشري في إسرائيل. لقد ساعدت نهاية الحرب الباردة في إنهاء عزلتنا الدبلوماسية، وفتح أسواق تصدير جديدة في أوروبا الشرقية وآسيا. لقد أدى إلغاء القيود التنظيمية إلى إطلاق العنان للقطاع الخاص من القيود البيروقراطية. أدى تحرير الاتصالات العالمية وظهور الإنترنت إلى خلق فرص غير مسبوقة للشركات الناشئة الإسرائيلية.

ولم تكن مساهمة عملية السلام أقل من ذلك، بل كانت في واقع الأمر عنصراً حاسماً لم تكن كل التطورات الأخرى التي شهدها العقد لتتبلور لتشكل السحر الاقتصادي الذي حققته.

بدأت عملية السلام بمحادثات السلام الحاسمة ولكن الفاشلة في مدريد عام 1991، وانتقلت إلى اتفاق أوسلو عام 1993 ثم إلى السلام مع الأردن بعد عام. توقفت العملية (بعبارة مبسطة) بعد ذلك، ولكن على الرغم من مرور ما يقرب من 30 عاماً ووقوع العديد من الحروب مع حزب الله وحماس في هذه الأثناء، فقد تبعت اتفاقيات إبراهيم في عام 2020. واليوم، أصبحت فكرة التطبيع مع المملكة العربية السعودية مطروحة على الطاولة.

لم يكن أي من هذا ليحدث لولا اتفاقات أوسلو، التي أعطت الفلسطينيين قدراً قليلاً من حق تقرير المصير في شكل السلطة الفلسطينية وسمحت لإسرائيل وكل شخص آخر بالتحرك إذا كانت هناك عملية سلام.

إن عملية السلام وإنهاء مقاطعة الجامعة العربية للشركات التي تتعامل مع إسرائيل هي التي جعلت من الممكن للإسرائيليين أن يتجولوا في سيارات تويوتا وغيرها من العلامات التجارية اليابانية والكورية. ولم تدخل شركات صناعة السيارات هذه السوق الإسرائيلية إلا بعد رفع التهديد بالمقاطعة العربية، مما أعطى الإسرائيليين مجموعة واسعة من الماركات والموديلات في سوق أكثر تنافسية. وقدرت إحدى الدراسات أن ذلك وفر لمشتري السيارة الإسرائيلي ما متوسطه 2343 دولاراً في عام 1995، وهو العام الأول الذي انفتح فيه السوق. بالنسبة للاقتصاد بأكمله، بلغت المدخرات ما يصل إلى 264 مليون دولار في ذلك العام.

ماكدونالدز، التي افتتحت أول مطعم لها في إسرائيل عام 1994، هي الشركة المتعددة الجنسيات الأكثر شهرة العاملة في إسرائيل. واليوم، أصبحت قائمة منافذ الوجبات السريعة وتجار التجزئة ومقدمي الخدمات طويلة للغاية.

يعود الفضل في صعود صناعة التكنولوجيا الفائقة الإسرائيلية تقليديا إلى الابتكار وريادة الأعمال الإسرائيلية. وكان ذلك يحتاج أيضاً إلى رأس مال عالمي، وشركاء اندماج واستحواذ خارجيين، وأسواق خارجية. ومن أجل كل هذا، كانت التكنولوجيا الفائقة بحاجة إلى عملية سلام.

لقد كانت المواهب الإسرائيلية موجودة دائماً، ولكن لم يكن من الممكن نشرها جميعاً في الداخل بسبب نقص رأس المال والأسواق؛ وقد هاجر العديد من الأفضل والألمع إلى وادي السيليكون وأماكن أخرى. وفي السنوات التي سبقت أوسلو، لم يتجاوز الاستثمار الأجنبي المباشر في إسرائيل مليار دولار سنوياً. وبحلول عام 2000، وصلت إلى 8 مليارات دولار، وفي العام الماضي بلغت 27.8 مليار دولار، وصب نصيب الأسد من هذا المبلغ على التكنولوجيا المتقدمة. فمن خلال خفض مستوى المخاطر التي تواجهها إسرائيل، مهدت عملية السلام الطريق أمام رأس المال الأجنبي لكي يأتي إلى إسرائيل.

ولهذا السبب لم يكن من الضروري أن يحدث الشرق الأوسط الجديد في عهد بيريز حتى تتمكن إسرائيل من الاستفادة اقتصادياً من أوسلو.

ونظراً للمخاوف العربية من هيمنة إسرائيل على اقتصاد الشرق الأوسط واستمرار العداء لإسرائيل، فإن الشرق الأوسط الجديد كان ميتاً عند وصوله. ولكن هذا لا يهم: فبالنسبة لإسرائيل التي تتحرك بسرعة لتصبح قوة تكنولوجية عالمية، كانت الاقتصادات النامية في العالم العربي ذات فائدة ضئيلة أو معدومة.

وخلافاً للإسرائيليين، فإن الفلسطينيين الذين يعترضون على أوسلو لديهم كل الأسباب للشكوى: فهم لم يفشلوا في الحصول على دولتهم فحسب، بل لم يحصلوا على فوائد اقتصادية أيضاً. ولكن لم يكن ذلك بسبب الافتقار إلى المحاولة من جانب المهندسين المعماريين في أوسلو.

وكان بروتوكول باريس لعام 1994، الذي حدد الجانب الاقتصادي لأوسلو، يهدف إلى تحويل إسرائيل والمناطق الخاضعة للحكم الفلسطيني إلى اقتصاد واحد مع حرية حركة الأشخاص والبضائع والأموال. ووفقاً للحكمة الاقتصادية التقليدية، فإن جعل إسرائيل والمناطق الخاضعة للحكم الفلسطيني منطقة اقتصادية واحدة كان ينبغي أن يؤدي إلى تقارب الدخل الإسرائيلي والفلسطيني في نهاية المطاف، كما أشار صندوق النقد الدولي في تقرير حديث.

ولكن بعد ذلك جاءت الانتفاضة الثانية وصعدت حماس إلى السلطة في غزة. وقد دفع ذلك إسرائيل إلى إقامة نقاط التفتيش والسياج العازل مع الضفة الغربية، وحصار غزة. لم تحدث أبداً حرية حركة الأشخاص والبضائع. وباستثناء بعض الجهود العابرة التي تبذلها شركات التكنولوجيا، لم يكن هناك أي استثمار إسرائيلي في المناطق الفلسطينية على الإطلاق.

لقد أمطرت أوسلو السلطة الفلسطينية بمساعدات دولية سخية بقيمة 40 مليار دولار على مدى السنوات العشرين الأولى من الاتفاقية. ولكن تم إهدار المال. وذهب معظمها لتغطية تكاليف الخدمة المدنية المتضخمة للسلطة الفلسطينية ولأيادي القادة الفلسطينيين بدلاً من التنمية الاقتصادية.

وحتى بمعايير جيرانها، الذين لا يستطيع أي منهم أن يتباهى باقتصاده المزدهر، فإن أداء فلسطين سيئ. ويقدر صندوق النقد الدولي أن نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي يبلغ 6688 دولاراً، أي 52% من الناتج المحلي الإجمالي في الأردن و59% من الناتج المحلي الإجمالي في لبنان (على الرغم من أنه يفوق نظيره في سوريا). ويبلغ نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي فيها ثُمن نظيره في إسرائيل.

إن الدخل القومي الإجمالي، الذي يأخذ في الاعتبار الأموال التي يكسبها الفلسطينيون في إسرائيل والخارج بالإضافة إلى المساعدات الدولية، أكبر بنحو 25 في المائة، لكن هذه عزاء للفلسطينيين بعد مرور 30 عاماً. ويضع مؤشر التنمية البشرية التابع للأمم المتحدة فلسطين قبل لبنان وعلى قدم المساواة مع الأردن.

وعلى أية حال، كل هذه الأرقام هي لفلسطين كلها. إذا أخذنا الضفة الغربية وحدها، فسوف تظهر أرقام أفضل بكثير. لا أحد يعرف مدى سوء الوضع في غزة، لأن حماس لا تكشف عن الأرقام، حتى لو كانت تعرفها.

لا شيء من هذا كان كما تصور بيريز وغيره من مهندسي أوسلو للنتيجة. وأياً كان ما كان يفكر فيه إسحاق رابين عندما صافح يد ياسر عرفات في حديقة الورود بالبيت الأبيض في 13 سبتمبر/أيلول، مما أبرم اتفاق أوسلو قبل 30 عاماً، فإنه لا ينتقص من حقيقة أن الاقتصاد الإسرائيلي استفاد بشكل كبير من حلمه الكبير، ولكن الفاشل لبيريز.