أكبر اختبار للقيادة لرئيس المحكمة العليا في إسرائيل

ترجمة خاصة_ مصدر الإخبارية

المصدر: هآرتس
الكاتب: جيدي ويتز

قال رئيس الوزراء بنيامين نتنياهو خلال شهادته في ما يسمى بقضية الغواصات: “حتى الملوك والديكتاتوريون يتنازلون مع النظام، وأنا بالتأكيد لست واحدا منهم”. منذ ذلك الحين، لم تنقص الفرص لنتنياهو لتذكير نفسه بالدرس التاريخي الذي كان يرغب في تلقينه لمحققي الشرطة.

في السنوات الأخيرة، سعى نتنياهو باستمرار إلى اكتساب قوة إضافية وإضعاف اللاعبين الآخرين الذين قد يتحدونه. كان الهدف الأول هو وسائل الإعلام. وعندما أدت الصفقات التي كان يرغب في عقدها مع أباطرة الإعلام إلى تورطه في تحقيقات جنائية، احتلت أنظمة إنفاذ القانون والعدالة المركز الأول في البنك المستهدف. وحتى قبل توجيه الاتهام إليه، أوضح نتنياهو للمدعي العام في ذلك الوقت، أفيحاي مندلبليت، أنه إذا مثل أمام المحكمة – حتى في قضية واحدة – فإن الجحيم كله سيفتح. ولكن طالما أن إسرائيل لم تصبح بعد ملكية أو دكتاتورية، فإن نتنياهو لا يزال يواجه عقبات.

ستصل المعركة بين رئيس الوزراء و”النظام” إلى ذروتها الأسبوع المقبل، عندما يجتمع جميع قضاة المحكمة العليا الخمسة عشر للمرة الأولى على الإطلاق، للاستماع إلى التماسات ضد القانون الذي يلغي معيار المعقولية، وهو أداة المحكمة عندما تواجه إجراءات تعسفية. قال القاضي السابق مناحيم مازوز مؤخراً: “تخيل أنك مجبر على تشخيص مريض دون فحص الدم”، بهدف إبلاغ الأطباء بمدى سوء المراجعة القضائية لقرارات الحكومة والكنيست.

الأشخاص الذين يعرفون نتنياهو جيداً لديهم انطباع بأن جلسة استماع مختلفة في محكمة العدل العليا هي التي تزعجه حقًا. في 28 سبتمبر/أيلول، ستناقش المحكمة التعديل الفاضح للقانون الذي يجعل من الصعب إعلان عدم أهلية رئيس الوزراء للخدمة؛ فهو يأخذ هذه السلطة من أيدي المستشار القانوني للحكومة ويمنحها لرئيس الوزراء نفسه، أو لأغلبية كبيرة للغاية من أعضاء الحكومة والكنيست.
ويخشى نتنياهو من تدخل المحكمة العليا في الأمر، ويعتبر ذلك جزءاً من مؤامرة النظام القضائي لإطاحته من منصبه.
وحتى الرسالة التي صدرت من مكتب المدعي العام غالي باهاراف ميارا – والتي توضح أن خيار إعلان عدم صلاحيته غير مطروح على الطاولة، ورغم أن نتنياهو داس مراراً وتكراراً على اتفاق تضارب المصالح الذي وقع عليه ــ لم يفعل إلا أقل القليل لتهدئة قلقه.

وتترأس اللجنة التي ستستمع إلى الالتماسين رئيسة المحكمة العليا إستر حايوت، التي من المقرر أن تتقاعد في غضون شهر. تم تعيين حيوت في أكتوبر 2017، عندما كان نتنياهو بالفعل مشتبهاً به جنائياً. وقال شخص عمل مع نتنياهو في الماضي هذا الأسبوع إنه قبل تعيين حايوت، طلب نتنياهو مقابلتها في مكتبه. ولا بد أن يكون رئيس المحكمة المكلف قد أدرك الاحتمال الانفجاري للقاء شخصي بين رئيس السلطة القضائية ورئيس السلطة التنفيذية، فيما تخيم على الأخير قضايا الفساد المعلقة فوق رأسه. وتأكدت حايوت من انضمام الرئيسة المنتهية ولايتها ميريام ناؤور إلى الاجتماع.

وبعد عامين ونصف، وجدت حايوت نفسها في دور تاريخي. وكلفت اللجنة التي ترأستها بالإجابة على سؤال: هل يستطيع المتهم الجنائي تشكيل حكومة وقيادتها؟ في ذلك الوقت، كما هو الحال اليوم، كان نتنياهو مقتنعا بأن قضاة المحكمة العليا لن يفوتوا فرصة التخلص منه. “قديسي المحكمة العليا”، أطلق عليهم بازدراء، خلف الأبواب المغلقة. وفي سلسلة من الإحاطات الإعلامية، حذر نتنياهو من أنه إذا تم حرمانه من رئاسة الوزراء فإن “الجماهير سوف تتدفق إلى الشوارع”. وفي ظل هذه الظروف، بدت الانتفاضة المدنية وكأنها الشيء الصحيح الذي ينبغي القيام به. وحقيقة أن هيئة القضاة قررت ــ بالإجماع ــ السماح له بتولي منصبه، لم تفعل الكثير لتخفيف شكوكه المرضية تجاه أولئك الذين يجلسون في المحكمة.

يمكن للأحكام والتصريحات السابقة الصادرة عن حايوت أن تقدم لمحة عن موقفها فيما يتعلق بجلسات الاستماع المعلقة. وقالت عن مبادرة إلغاء معيار المعقولية: “إن توقع التزام المحكمة الصمت حتى في الحالات الاستثنائية، التي تنتهك فيها الحكومة واجباتها تجاه الفرد، توقع خطير”. كما قدمت إجابة واضحة على سؤال ما إذا كان من صلاحيات المحكمة العليا منع “توغل” قواعد معينة “في النسيج التشريعي، بطريقة يمكن أن تؤدي إلى تآكل” مكانة القوانين الأساسية وتقليل قيمتها. يبدو أنه لا توجد أمثلة أفضل لتخفيض قيمة القوانين الأساسية من تلك المدرجة على جدول الأعمال اليوم.

إذا كانت حايوت تسعى بالفعل إلى إلغاء القوانين الأساسية أو جعلها بلا معنى، فسيتعين عليها تشكيل ائتلاف حولها. وفي ظل التشكيل الحالي للمحكمة العليا، لا يزال هذا احتمالا يجعل نتنياهو يفقد نومه. ولتجنب ذلك، فهو على استعداد لمحاولة أي محاولة للمماطلة، بما في ذلك جولة أخرى لا طائل من ورائها من المحادثات حول تسوية مفترضة. وقال شخص مطلع على إجراءات المحكمة لصحيفة “هآرتس”: “هذه هي الفرصة الأخيرة للمحكمة لرفض تعديل القانون الأساسي”. “حتى الآن الأمر على الحدود، وفي غضون شهر، عندما تتقاعد حايوت والقاضية عنات بارون، ستنخفض إمكانية تدخل المحكمة العليا في القوانين الأساسية بشكل كبير. إذا لم تتدخل المحكمة هذه المرة، فإن الجدران ستنهار بالفعل”.

مصدر آخر من ذوي الخبرة القانونية ميز بين حايوت واثنين من أسلافها، أهارون باراك ودوريت بينيش، اللذين بذلا جهودا كبيرة للتأثير على بقية القضاة ورسم طريقهم. حايوت، بموجب العقد، سارت على خطى رئيسي المحكمة ناؤور وآشر جرونيس، “الذين سيكتبون حكما وهذا يعني أنهم لم يحاولوا قيادة الحركة”. وأضاف المصدر أنه “في هذه اللحظة الدرامية، يعتمد الكثير على قيادة حايوت، في إقناع القضاة الذين يناقشون أن هذه هي لحظة ’أن نكون أو لا نكون‘ بالنسبة للمحكمة وللديمقراطية الإسرائيلية”. وهو يعتقد أن الرئيسة سوف تجتاز هذا الاختبار: “عندما تكون عازمة، فإنها لا تستجيب لأحد”.

وما يمكن أن يرجح كفة الميزان نحو عدم أهلية القانون هو الموقف العنيد للمدعي العام. وفي رأيها القانوني بشأن قانون المعقولية، أكدت باهاراف ميارا أن القضاة “ليس لديهم خيار” سوى إلغاء القانون الأساسي لأول مرة.

أما بالنسبة للقانون الذي يجعل من الصعب إعلان عدم أهلية نتنياهو لمنصبه، فمن المنطقي أن يؤخر القضاة لحظة دخول قانون الأحوال الشخصية هذا حيز التنفيذ، ويعلنوا صراحة ما قيل حتى الآن بشكل عابر: أن المدعي العام يحتفظ بالسلطة. الحق في إعلان أن رئيس الوزراء غير لائق، وليس فقط لأسباب طبية. في حالة نتنياهو، يتعلق الأمر بالانتهاك المستمر لاتفاق تضارب المصالح، والذي كان ينبغي أن يقيم جداراً منيعاً بين مصالح المتهم نتنياهو ومصالح الدولة.

ولكن حتى في هذه الحالة، ستجد أجهزة تطبيق القانون صعوبة في منع نتنياهو ووزير العدل ياريف ليفين وحلفائهم من مواصلة هياجهم. رئيس الوزراء يعرف أنه حتى لو استمر في تجاهل اتفاق تضارب المصالح، فإن المستشار القانوني للحكومة سيتردد في استخدام سلاح يوم القيامة. سُئل هذا الأسبوع شخص لديه معرفة وثيقة بالخدمة العامة عن الأدوات الأخرى التي يمتلكها المدعي العام. فأجاب: “من الناحية النظرية، يمكن فتح تحقيق جنائي ضده بتهمة الاحتيال وخيانة الأمانة إذا كان ينتهك الاتفاق بشكل منهجي، على سبيل المثال من خلال مشاركته في لجنة اختيار القضاة”. “وبنفس الطريقة، يمكن فتح تحقيق ضد ليفين إذا عصى المحكمة ولم يدعو اللجنة للانعقاد”. هل سيحدث هذا؟ واعترف قائلاً: “لا أحد في وزارة العدل يجرؤ حتى على ذكر هذه الاحتمالات بصوت عالٍ”. “تم ردع نظام إنفاذ القانون”.

سيكون من المثير للاهتمام أن نرى كيف يحكم القضاة المحافظون في هاتين الجلستين. ومنهم من يعارض تماما إلغاء القوانين الأساسية. “إذا سألت قضاة المحكمة العليا من هو ضد قانون المعقولية [الحكومة]، ستكون النتيجة 15-0”، قال شخص يعرف المحاكم جيدًا لصحيفة “هآرتس”. “الجميع، حتى الأكثر تحفظاً، يعتقدون أنه قانون غبي وغير منطقي. ولكن في الوقت نفسه هناك الموقف الأساسي المتمثل في عدم التدخل في القوانين الأساسية”. وبحسب المصدر، فإن القضاة المحافظين مثل ديفيد مينتز ونوعام سولبرغ قالوا صراحة أن المحكمة ليس لديها سلطة لإلغاء القانون الأساسي”. لكنه قال إن “المحافظين لديهم طرق وسط، مثل إعادة القانون إلى الكنيست لإجراء تعديلات عليه وتضييق نطاقه”.

أحد هؤلاء المحافظين هو يوسف إلرون، الذي انشق عن صفوفه الأسبوع الماضي عندما أعلن أنه سيرشح نفسه لرئاسة المحكمة العليا ضد الرئيس المعين، القاضي إسحاق عميت. ومن خلال القيام بذلك، ربط إلرون نفسه بالائتلاف الحاكم: فمن غير المرجح أن يخيب آمال رئيس الوزراء ووزير العدل، اللذين يحتاج إلى دعمهما. تم انتخاب إلرون لمنصبه الحالي بمساعدة لوبي عدواني يرأسه رئيس نقابة المحامين السابق إيفي نافيه. خلال التحقيق في فضيحة “الجنس مقابل القضاء” – حيث كان نافيه مشتبها بتلقي رشاوى جنسية من القاضي إتي كريف – تم الكشف عن مراسلات واسعة النطاق بين إلرون ونافيه. محتواه يخضع لقاعدة الكمامة. أصيب الأشخاص الذين شاهدوا المراسلات بالذعر من قرب العلاقات بين القاضي، الذي كان يسعى للحصول على ترقية، وصانع الملوك آنذاك الذي أدين منذ ذلك الحين بارتكاب جرائم جنائية. وحتى لو اصطدم ترشيح إلرون بصخور الواقع، فإن إعلانه ذاته يعد إنجازا لنتنياهو وليفين. إن تجنيد المتعاونين من الداخل هو شرط أساسي لتغيير النظام.

في هذه الأثناء، يلمح نتنياهو مرة أخرى إلى أنه قد يتراجع عن الانقلاب القضائي، تحت رعاية الرئيس يتسحاق هرتسوغ. لا يزال هرتسوغ يعتقد أن رئيس الوزراء مستعد لخطوة دراماتيكية، لكنه يدرك أيضًا أن فرص القيام بذلك في هذه المرحلة ضئيلة. وقد يفضل نتنياهو تأجيل تغيير النظام والسير إلى جانب محمد بن سلمان في حديقة البيت الأبيض. لكن شكوكه وغريزة البقاء ازدادت حدة على مر السنين، وهو يخشى الدخول في صراع مع أجزاء أخرى من “النظام” التي يتعين عليه أن يأخذها في الاعتبار: شركاؤه في الائتلاف وقاعدته السياسية.

وحتى أول رئيس وزراء لإسرائيل، ديفيد بن غوريون، كانت لديه ميول استبدادية. في عام 1953، في المنفى المؤقت في سدي بوكر، التقى بن غوريون بمجموعة من المواطنين المعنيين من الحركة العمالية. يحتوي أرشيف بن غوريون على مقابلة مع أحد هؤلاء المواطنين – أريك نشامكين، الذي أصبح فيما بعد وزيرا للزراعة. ووصف نشامكين للمذيع كيف عُرضت على بن غوريون فرصة للاستيلاء على السلطة بالقوة. وقال: “لقد تحدثنا عن التدهور في الطريقة التي تعمل بها الحكومة”. وقال أحد الأشخاص هناك: ما رأيك في وجود دكتاتورية في البلاد لفترة معينة من الزمن؟ وسأل بن غوريون: “من سيكون الديكتاتور؟” وعندما قيل لبن غوريون إنه يستطيع تولي زمام الأمور “في انتخابات غير ديمقراطية، إلى أن يسود النظام”، بدأ محاضرة مدتها نصف ساعة. قال رئيس الوزراء السابق: “المشكلة هي أننا لا نعرف من سيكون الدكتاتور”. وحتى لو تم انتخابه في انتخابات ديمقراطية، فقد يكون “الشخص الأكثر سلبية في أمتنا، لذلك حتى لو كان هذا حلاً استثنائيًا، فهي كارثة وطنية لا يمكننا السماح بها”.