الصين وإسرائيل والفلسطينيون – بين المستويين الاقتصادي والسياسي

معهد دراسات الأمن القومي الإسرائيلي

ترجمة/ عزيز حمدي المصري

في النزاعات الأخيرة بين إسرائيل والفلسطينيين، واصلت الصين إظهار دعمها غير المشروط للجانب الفلسطيني. على سبيل المثال، بعد صعود (في أوائل يناير) وزير الأمن القومي، إيتمار بن جابر، إلى الحرم القدسي، انضمت الصين إلى دولة الإمارات العربية المتحدة في المطالبة بمناقشة عاجلة في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة، اتصل خلالها السفير الصيني لإسرائيل، على وجه الخصوص، لوقف التحريض والاستفزازات. كما قال وزير الخارجية الصيني الجديد، تشين جانج، أشياء مماثلة خلال زيارته للقاهرة (16 يناير). وفي نهاية يناير، تعاونت الصين مرة أخرى مع دولة الإمارات العربية المتحدة وطالبت الإمارات وفرنسا بعقد اجتماع عاجل لمجلس الأمن الدولي عقب عملية جيش الدفاع الإسرائيلي في جنين. ولم تتغير ملامح الرد الصيني حتى بعد الهجمات الأخيرة في القدس وتضمن تعبيرا عن الأسف للضحايا المدنيين وإدانة الأعمال الإرهابية وفي نفس الوقت استخدام القوة المفرطة رداً على ذلك؛ ودعوة الأطراف وإسرائيل على وجه الخصوص، إلى التحلي بالهدوء وضبط النفس للحيلولة دون الخروج عن السيطرة. وكرر المتحدث باسم وزارة الخارجية ادعاء الصين بأن الصراع الإسرائيلي الفلسطيني مستمر لأن تطلعات الفلسطينيين المشروعة بدولة مستقلة لم تتحقق بعد. في هذا السياق، يجب أن نتذكر أنه في نهاية ديسمبر 2022، صوتت الصين في الأمم المتحدة لصالح القرار الذي يدعو محكمة العدل الدولية في لاهاي إلى إصدار رأي استشاري حول عواقب الاحتلال الإسرائيلي الأراضي الفلسطينية.

هذا التصويت هو الأخير فقط في سلسلة من الأصوات المؤيدة للجانب الفلسطيني منذ أن حلت الصين الشعبية محل تايوان في الأمم المتحدة في عام 1971. ولكن في الواقع، بدأ دعم الصين الشعبية للفلسطينيين منذ عهد ماو تسي تونغ، عندما أعربت عن دعمها للفلسطينيين كجزء من دعمها لجماعات التحرير الوطني، ضد “الإمبريالية الغربية”. في عام 1965، قال ماو لأحمد الشقيري، رئيس منظمة التحرير الفلسطينية، أن “الإمبريالية تخشى الصين والعرب. إسرائيل وفورموزا (تايوان) قاعدتان للإمبريالية في آسيا.. الغرب لا يحبنا، وعلينا أن نفهم هذه الحقيقة. المعركة العربية ضد الغرب هي المعركة ضد إسرائيل”. على الرغم من أن موقف الصين من الغرب قد تغير بشكل كبير منذ عهد ماو، إلا أن المسؤولين الصينيين يواصلون إصدار بيانات دعم للفلسطينيين حتى اليوم. على سبيل المثال، في الاجتماع الأخير للحزب الشيوعي الصيني قال الرئيس الصيني، شي جين بينغ، (ديسمبر 2022)، إن بلاده “تدعم دائمًا بقوة القضية العادلة للشعب الفلسطيني لاستعادة حقوقه ومصالحه المشروعة”. كما تحرص الصين على التأكيد في كل فرصة على أنها تدعم حل الدولتين، بما في ذلك العودة إلى خطوط 67 والقدس الشرقية كعاصمة للدولة الفلسطينية. علاوة على ذلك، كانت الصين منذ سنوات تضع خططًا متشابهة مع بعضها البعض لإنهاء الصراع. لقد فعلت ذلك في عام 1989 و2004 و2007 ومرة ​​أخرى في مايو 2017، عندما استضاف الرئيس شي رئيس الوزراء الإسرائيلي نتنياهو ورئيس السلطة الفلسطينية أبو مازن في العاصمة الصينية في نفس الأسبوع. بعد شهرين، قام رئيس الصين بتحديث الخطة، التي تنفذ قرار مجلس الأمن رقم 2334 الصادر في ديسمبر 2016، وتدعو إلى إقامة دولة فلسطينية إلى جانب إسرائيل، داخل حدود عام 1967 وعاصمتها القدس الشرقية. وجاءت إضافة الرئيس الصيني تعبيرا عن استعداده لاستضافة مؤتمر دولي بمشاركة الدول الخمس الدائمة في مجلس الأمن والتأكيد على البعد الاقتصادي مع لفت الانتباه إلى “مبادرة الحزام والطريق” التي نشرها قبل أربع سنوات.

على عكس الخطاب الذي يؤكد على الدعم السياسي، فإن المساعدة الاقتصادية الصينية للفلسطينيين ضئيلة. كما أن المساعدات الإنسانية من خلال الأونروا منخفضة للغاية، وبالتأكيد بالمقارنة مع مساعدات الدول الأخرى. على سبيل المثال، وصلت المساعدات في عام 2020 إلى 3.3 مليون دولار وفي عام 2021 إلى 2 مليون دولار فقط. تستثمر الشركات الصينية القليل جدًا في الأراضي الفلسطينية وقد مولت منشآت صغيرة لتحلية المياه والطاقة الشمسية في غزة. هذا على عكس مشاركة الشركات الصينية في مشاريع البنية التحتية في دول الجوار مثل مصر وإسرائيل. على ما يبدو، من وجهة نظر بكين، فإن الحد الأدنى من الاستثمار الاقتصادي يلبي الحاجة السياسية ويسمح للسفراء الصينيين لدى الأمم المتحدة والسلطة الفلسطينية بالتعبير عن دعمهم غير المشروط للخط السياسي الفلسطيني من أجل تعزيز صورتها كدولة محبة للسلام. في مواجهة المشروع الأمريكي.

سياسة الصين تجاه إسرائيل مناقضة لسياستها تجاه الفلسطينيين. في عام 2013، وقعت إسرائيل والصين اتفاقية تعاون في مجال البنية التحتية ومنذ ذلك الحين تعمل الشركات الصينية في إسرائيل في مجموعة متنوعة من المجالات. بالإضافة إلى مصالحها الاقتصادية المباشرة في إسرائيل، تساعد الشركات الصينية إسرائيل على اعتبارها “جسرًا إلى الغرب”. في الجانب التجاري، بالنسبة للشركات الصينية، مثل SIPG، التي تدير الميناء في حيفا، تعتبر إسرائيل مكانًا مثاليًا لتجربة النشاط التجاري خارج الصين. من ناحية، إسرائيل دولة متطورة وديمقراطية، لكنها من ناحية أخرى صغيرة الحجم. تتيح الخبرة في السوق الإسرائيلية للشركات الصينية اكتساب المعرفة والخبرة للنشاط المستقبلي في بلدان مماثلة في السوق الأوروبية. وبالمثل، بالنسبة للدبلوماسيين الصينيين، تعمل إسرائيل أيضًا كقناة لنقل الرسائل إلى الولايات المتحدة، وأيضًا في الاتجاه المعاكس – من أجل فهم أفضل للمواقف الأمريكية.

في عام 2017، وقعت إسرائيل والصين شراكة شاملة في الابتكار، حظيت بمباركة رئيس الوزراء نتنياهو والرئيس الصيني شي جين بينغ، ويبدو أن كلا البلدين يحافظان على نشاط اقتصادي مكثف لشركات الأعمال، خاصة في البنية التحتية والمؤسسات الأكاديمية. لكن على عكس المظهر الذي خلقته “الشراكة الشاملة في الابتكار” بين إسرائيل والصين، يبدو أن ثمار “الشراكة” ليست كثيرة. في ذروتها، بلغت الاستثمارات الصينية في التكنولوجيا الفائقة الإسرائيلية حوالي 8٪ فقط من إجمالي الاستثمارات الأجنبية في إسرائيل، ومنذ عام 2019 كان هناك انخفاض حتى في هذا الحجم المنخفض. قطاع الخدمات من إسرائيل، الذي شكل حوالي نصف جميع الصادرات الإسرائيلية في عام 2021، سيصدر أقل من نصف في المائة إلى الصين. في نهاية عام 2022، قامت الصين بخطوة مثيرة للاهتمام، عندما اعتمدت في ثلاث قمم مختلفة مع الدول العربية والخليجية، صيغًا للتعبير عن دعمها لموقف الخليج في الصراع مع إيران، مما يشير إلى رغبتها في توسيع التعاون الاقتصادي مع دول الخليج. وهو أمر مهم بالنسبة لها كمصدر رئيسي للطاقة. من المؤكد أن الصين على علم بـ “اتفاقيات إبراهيم”، في إطارها وتحت رعايتها تعمل إسرائيل ودول الخليج على زيادة التعاون الاقتصادي بينهما. هذه خلفية مواتية للصين وإسرائيل لزيادة التعاون بينهما في مشاركة شاملة.

من ناحية أخرى، اتفقت الدولتان على “الاختلاف” حول سلسلة من القضايا السياسية. فصلت الصين هذه القضايا عن نشاطها الاقتصادي في إسرائيل، وتجاهلت الأخيرة النشاط السياسي ضدها وركزت على استغلال الفرصة الاقتصادية فقط. لكن حدث تغيير في العامين الماضيين: شحذت الصين تصريحاتها بشأن القضية الإسرائيلية الفلسطينية، ويبدو أن إسرائيل غيرت سياستها التي تضمنت تجاهل النمط الإشكالي لتصويت الصين ضدها في الأمم المتحدة، وانضمت إلى الانتقادات في الساحة الدولية لمعاملة الصين لأقلية الأويغور، والسيطرة على النشاط الاقتصادي الأجنبي كما تفعل العديد من الدول التي يمارس فيها الاقتصاد الحر.

على الرغم من إشراف إسرائيل على التوقعات من الصين على المستوى السياسي، يجب أن نتذكر أن الصين من أكبر الاقتصادات في العالم ولا مصلحة لإسرائيل في الانفصال عنها. باعتراف الجميع، أدت المنافسة الشديدة بين الولايات المتحدة والصين إلى تفاقم المعضلة الإسرائيلية بسبب الضغط الذي تمارسه واشنطن على حلفائها لتقليص علاقاتهم مع الصين فيما يتعلق بالتكنولوجيا المبتكرة. ولكن حتى في هذا الواقع الجديد، حيث تزداد أهمية الدعم الاستراتيجي للولايات المتحدة على اعتبارات إسرائيل السياسية والأمنية، ولدى الصين مصلحة اقتصادية وسياسية في توسيع علاقاتها مع دول الخليج، فإن البلدين لديهما مساحة كبيرة يمكن توسيع التعاون فيها. لا تؤدي جميع مجالات الابتكار إلى المنافسة بين الولايات المتحدة وحلفائها والصين. تبذل الإدارة الأمريكية نفسها جهدًا لتوضيح أنها تسعى إلى تعاون الصين في المجالات التي تؤثر على مستقبل البشرية، مثل آثار المناخ وتلوث الهواء، والأمن الغذائي وإمداداته، وحالة الصرف الصحي العالمية، وغير ذلك. هذه هي المجالات التي تمتلك فيها الصين وإسرائيل قدرات بحث وتطوير وإنتاج. أثيرت العلاقات الصينية الإسرائيلية خلال الزيارات التي قام بها إلى إسرائيل وزير الخارجية ورئيس وكالة المخابرات المركزية ومستشار الرئيس للأمن القومي، ويُطلب من الحكومة الجديدة في إسرائيل مناقشة مختلف جوانب هذه القضية. تعد الصين إمكانات اقتصادية لأي اقتصاد متطور قائم على الابتكار، مثل الاقتصاد الإسرائيلي. كلا البلدين لهما مصلحة في تطوير العلاقات الاقتصادية بينهما، مع محاولة إنتاج قواعد اللعبة المحدثة، المناسبة لعصر المنافسة بين القوى العظمى. يجب على إسرائيل أن تعمل على تشكيل تعاون اقتصادي لا يضر بالعلاقات بين إسرائيل والولايات المتحدة، وفي الوقت نفسه، تستمر في الحفاظ على حرية التعبير السياسي، والتي ترد بشكل موضوعي على الإجراءات السياسية التي تتخذها الصين ضد إسرائيل.