قراءة في العقوبات الغربية على روسيا (تحليل)

صلاح أبو حنيدق- مصدر الإخبارية:

أعلنت عدد من الدول الغربية، بينها الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي وبريطانيا واليابان وأستراليا، فرض عقوبات على روسيا بعد قرارها الاعتراف باستقلال المقاطعتين الانفصاليتين في شرق أوكرانيا “دونيتسك ولوغانسك”.

وتتضمن أشد العقوبات التي تم الإعلان عنها، فرض قيود كبيرة على بنكين مركزيين في روسيا، وتجميد الموافقة على تشغيل خط أنابيب غاز عملاق بين موسكو وألمانيا، وقيود على قدرة روسيا لزيادة رأس المال والسندات، وعقوبات شخصية على الدائرة المقربة من الرئيس فلاديمير بوتين.

واعتبرت الدول الغربية العقوبات بالحزمة الأولى، وجاءت عقب تحركات روسيا “العدوانية” حتى الآن. ووعدت الدول الغربية بفرض عقوبات أكثر صرامة إذا مددت موسكو غزوها لمزيد من الأراضي الأوكرانية.

شل البنوك الروسية

وكانت بريطانيا هي الأولى في الغرب التي أعلنت فرض عقوبات على البنوك الروسية، حيث أعلنت الثلاثاء، أنها ستعاقب خمسة من هذه البنوك، على الرغم من أن معظمها، باستثناء بنك واحد، لا تعتبر بنوكا مركزية في روسيا.

وانضمت واشنطن إلى لندن عندما أعلن الرئيس بايدن فرض عقوبات على بنكين تعتبرها الولايات المتحدة منتقدة للكرملين والجيش الروسي.

ويمتلك هذان المصرفان، VEB” و ” Prom Biz Bank، أصولًا يبلغ مجموعها 80 مليار دولار، تتعامل بشكل مكثف مع المؤسسات الأمنية في روسيا، وقد عرّفتها واشنطن على أنها بنوك روسيا العسكرية.

وكجزء من هذه العقوبات، سيتم تجميد جميع أصول هذه البنوك في الولايات المتحدة، ولن يُسمح للأفراد أو الشركات في الولايات المتحدة بالحصول على العلاقات معهم. وقال مسؤولون أمريكيون لوكالة أسوشييتد برس إن واشنطن قد تغلق المزيد من البنوك في روسيا “بضغطة زر”، وفقًا لمسؤول رفيع في الإدارة الأمريكية.

ولم يدرج الاتحاد الأوروبي في حزمة العقوبات التي تم وضعها أمس على البنوك الروسية، لكنه أعلن يوم الاثنين في بروكسل أن البنوك التي ستشارك في تمويل الانفصاليين في شرق أوكرانيا ستدرج على القائمة السوداء من قبل الاتحاد الأوروبي.

وتجدر الإشارة إلى أن البنوك الروسية الكبرى مندمجة بعمق في النظام المالي العالمي، وهذا يعني أن العقوبات المفروضة عليها ستكون تبعاتها أيضاً خارج حدود روسيا.

ووفقًا لبنك التسويات الدولية (BIS) ، يمتلك المقرضون الأوروبيون الحصة المركزية البالغة حوالي 30 مليار دولار التي تمتلكها البنوك غير الروسية، والتي قد تتأثر بالعقوبات المفروضة على البنوك داخل روسيا.

إزالة من النظام المصرفي العالمي

إلى جانب العقوبات المفروضة على البنوك الروسية نفسها، نظر الغرب في الأشهر الأخيرة في فرض عقوبة أشد بكثير، ووصفت على أنها “سلاح يوم القيامة”، حيث سيتم عزل موسكو عن نظام المقاصة المصرفية الدولي (SWIFT)، والذي يسمح يتم تحويل الأموال بين البنوك حول العالم.

و (SWIFT)هو نظام تستخدمه أكثر من 11000 مؤسسة مالية حول العالم، في أكثر من 200 دولة. وتشكل مثل هذه العقوبة الدراماتيكية ضرراً فورياً على الاقتصاد الروسي، وستكون له آثار طويلة المدى أيضًا، من خلال شل قدرة روسيا على المشاركة في المعاملات المالية الدولية، كما سيجعل من الصعب عليها تحقيق ربح من مبيعات النفط والغاز التي توفر أكثر من 40 في المائة من عائدات الحكومة الروسية.

ووفق خبراء دوليون، فإن روسيا لن تعاني وحدها من هذه العقوبات بل ستطال اقتصادات أوروبا والغرب لاسيما الولايات المتحدة وألمانيا.

وفي الوقت الحالي من غير المتوقع أن يتم تضمين هذه العقوبة في حزمة العقوبات التي يتم النظر فيها ضدها. ومع ذلك، ذكرت وكالة رويترز الليلة الماضية أن مسؤولا أمريكيا كبيرا أوضح لها أن هذه العقوبة “لم تسر على ما يرام “.

وفي حال إقرارها لن يستطيع الروس الوصول إلى الدولار الأمريكي، خصوصاً وأن الدولار هو المسيطر في المعاملات المالية حول العالم، ويتم تحويل تريليونات الدولارات في مثل هذه المعاملات يوميًا.

وتتطلب المعاملات المدعومة بالدولار موافقة من مجلس الاحتياطي الفيدرالي الأمريكي (Fed)، أو من المؤسسات المالية الأمريكية الأخرى، وهذا يعني أن البنوك الأجنبية، بما في ذلك البنوك غير الروسية، تحتاج إلى موافقة من النظام المصرفي الأمريكي لإتمام المعاملات المقومة بالدولار.

وتمنح القدرة على منع هذه المعاملات الإدارة الأمريكية قوة هائلة، ولها تأثير أساسي أيضاً داخل روسيا على دفع رواتب الموظفين العاديين وعمليات البيع والشراء والتسوق.

العقوبات الشخصية

ومن بين العقوبات التي فُرضت في الثلاثاء أيضًا عقوبات شخصية على كبار المسؤولين في الدائرة الأقرب لبوتين، وعقوبات تشمل تجميد أصولهم وحظر دخولهم إلى الدول التي فرضت العقوبات.

وأعلن الاتحاد الأوروبي فرض عقوبات على خمسة عناصر شاركوا في انتخابات العام الماضي في شبه جزيرة القرم، التي ضمتها روسيا قبل ثماني سنوات، وأعلنت بروكسل أمس أن مثل هذه العقوبات ستُفرض أيضًا على المشرعين الروس.

كما وفرضت أوكرانيا نفسها عقوبات مماثلة صباح اليوم على 351 روسيًا، بينهم نواب، أيدوا استقلال المقاطعات.

إلى ذلك شملت العقوبات التي فرضتها بريطانيا أسماء ثلاثة من أصحاب المليارات الروس وهم “جينادي تيمشينكو، بوريس روتنبرغ وابن أخيه إيغور روتنبرغ”، وجميعهم حلفاء بوتين ويتمركزون في منطقة سانت بطرسبرغ.

عقوبات على الأوليغارشية

وأعلنت الليلة أنها فرضت عقوبات على “الأوليغارشية” والنخب الأخرى في روسيا، وكذلك على عائلاتهم، وعلى مالكي شركة روسال، أكبر منتج للألمنيوم في العالم، وهي خطوة ستؤدي إلى زيادات كبيرة في أسعار الألمنيوم.

عقوبات على بوتين

كما صرحت مصادر في بريطانيا والولايات المتحدة بقيادة الرئيس جون بايدن، أنها ستفكر في فرض عقوبات شخصية على الرئيس الروسي فلاديمير بوتين، لكن موسكو حذرت من أن مثل هذه الخطوة ستكون بمثابة قطع للعلاقات مع روسيا، وهو ما يتخوف الغرب منه كونه يهدم العلاقات مع روسيا نهائياً.

وقالت نائبة رئيس المفوضية الأوروبية فييرا يوروفا، اليوم الأربعاء، إنها تعتقد أنه كان من الخطأ استبعاد بوتين من العقوبات الشخصية التي أعلنها الغرب حتى الآن. وأضافت “فلاديمير بوتين يجب أن يكون الأول على القائمة”.

الغاز الروسي

وتعتبر صادرات الغاز الطبيعي الروسية إلى أوروبا مستهدفة أيضًا، ولكن هنا يبدو أنها سلاح ذو حدين لكلا الجانبين في ظل اعتماد الدول الأوروبية بشكل كبير على الغاز الروسي، وخاصة ألمانيا، التي تغلق بشكل منهجي حال فرض هذه العقوبة مفاعلاتها النووية.

من ناحية أخرى، على الرغم من أن روسيا يمكن أن تستغل هذا الاعتماد كسلاح ضد أوروبا، وفي الأيام الأخيرة كانت هناك أصوات في روسيا تحذر من ارتفاع أسعار الغاز الروسي، يمكن أن تضر هذه الخطوة إذا تم تنفيذها روسيا بشدة.

وكانت الولايات المتحدة قد أعلنت في الأسابيع الأخيرة أنها ستعمل على إيجاد بدائل للغاز الروسي، بما في ذلك عن طريق تحويل الخزانات التي تنقل الغاز بطريقة سائلة ومركزة من وجهاتها الحالية إلى البر الرئيسي لأوروبا، والدول القارية للغاز الروسي.

وقد تكون الخطوة الأمريكية ناجحة إلى حد ما، بالتزامن مع مفاجأة ألمانيا الجميع عندما كانت الأولى في أوروبا التي فرضت عقوبة الغاز، من خلال الإعلان عن وقف عملية الموافقة على خط أنابيب الغاز نورد ستريم 2، وهو المشروع الذي من المفترض أن ينقل الغاز من روسيا إلى أعماق أوروبا ويحقق إيرادات كبيرة لموسكو.

القيود على التكنولوجيا المتقدمة

كما يتم النظر في القيود المفروضة على تصدير التكنولوجيا المتقدمة إلى روسيا في الغرب، فلقد اتصل البيت الأبيض بالفعل بصانعي الرقائق الأمريكيين ودعاهم إلى الاستعداد لاحتمال فرض قيود على الصادرات في هذا المجال.

وتم اتخاذ خطوة مماثلة خلال الحرب الباردة، ثم جعلت هذه العقوبات على الاتحاد السوفيتي من الصعب عليه التطور تقنيًا وأعاقت نموه الاقتصادي.

ولم يتم الإعلان عن مثل هذه العقوبات بعد، ولكن إذا تم تنفيذ هذه الخطوة، فقد تضر بوصول روسيا إلى أنظمة الطيران المتقدمة والهواتف الذكية وحتى وحدات التحكم في الألعاب وأجهزة التلفزيون.

رد روسيا على العقوبات

وردت روسيا حتى الآن ببعض الازدراء للعقوبات التي فرضها الغرب حتى الآن.